تحالف “غير طبيعي” في سويسرا ضد خوصصة وظائف الأمن

عونان من موظفي شرطة القطارات خلال دورية للمراقبة داخل قطار بزيورخ يوم 26 أغسطس 2002. Keystone

سلّط تكرار حوادث قتل المدنيين في كل من أفغانستان والعراق بنيران حراس شركات أمنية أمريكية خاصة كبلاك ووتر، وغيرها من الشركات العاملة هناك، الضوء على ظاهرة اللجوء المتزايد لمؤسسات القطاع الخاص للقيام بمهام كانت إلى حد قريب تعد من صميم مهام الدولة.

وتُعرّف فلسفة الأنوار، وخاصة عالم الاجتماع والاقتصاد والسياسة الألماني ماكس فيبيـر، الدولة الحديثة بكونها تجمّع سياسي يحتكر وسائل الإكراه، ويجعل من ممارستها للعنف المقنن أشد ما يميزها عن بقية بنيات المجتمع.

لكن ميل الحكومات الغربية لتقليص جيوشها بعد انتهاء الحرب الباردة، في الوقت الذي إستمرت فيه في شن الحروب، إضطرها إلى الإعتماد بدرجة أوسع نطاق على المتعاقدين الخواص لتلبية إحتياجاتها الأمنية التي تمتد من الخدمات اللوجستية، كالتموين والتسليح، إلى جمع وتحليل المعلومات.

وإذا كان المؤيدون يرون أن هذه الشركات تسمح للقوات النظامية بالتركيز على مهمتها الرئيسية، فإن المعارضين يرون أن هذه الشركات عبارة عن جيش من المرتزقة العاملين خارج القانون.

وزاد انتعاش سوق “الصناعة الأمنية” بعد شن أمريكا لحروبها الإستباقية في الشرقين الأوسط والأدنى. وجدير بالإشارة في هذا السياق إلى أن القيمة النقدية لهذه السوق تبلغ اليوم مائة مليار دولار. كما أعلنت وزارة الدفاع الأمريكية أنها توظف 7300 عنصر من عمال الشركات الأمنية الخاصة البالغ عددها في العراق 137.000 عنصر.

هذه الظاهرة تتفق تماما والتوجه المتزايد في جميع البلدان إلى التفويت في خدمات القطاع العام، وتحرير مؤسساته للحد من النفقات العامة، ولضمان نسبة أعلى من الفعالية والجودة.

انتقال الجدل إلى سويسرا

وقد أثبت مسار الأحداث في الأشهر الأخيرة أن ظاهرة “خوصصة العنف” لم تعد حكرا على الدول الفاشلة أو المنهارة أو السائرة في طور النمو. ففي غضون أقل من ثلاثة أشهر، هزت الرأي العام السويسري قضيتا جوسسة تورطت فيهما مجموعة Sécuritas السويسرية للخدمات الأمنية.

في القضيتين، زرعت هذه المؤسسة الأمنية الخاصة جاسوسيْن لها داخل كل من منظمة Attac، المناهضة للعولمة، ومجموعة anti-représsion المناهضة للردع العنيف. الحادثان أثارا زوبعة من الأسئلة، بعضها يتعلق بصلاحيات هذه النوعية من المؤسسات الأمنية الخاصة، ومشروعيتها، والبعض الآخر ينتقد الفراغ القانوني الذي سمح لها بالإفلات من المتابعة.

كما أعادت الحادثتان إلى الواجهة قضية “خوصصة الخدمات الأمنية”، وغذّت الاستقطاب الحاد بين أنصار الخوصصة ومناهضيها، بعد أن قرر كل من مجلس النواب والحكومة الفدرالية قبول توصية لجنة المؤسسات السياسية بإسناد مهمة الأمن على متن القطارات بالكامل إلى مؤسسات أمنية خاصة.

جبهة معارضة

هذه القرارات أثارت غضب العديد من الأطراف التي وصفتها بالمُتسرعة وغير الحكيمة. وقررت إسقاطها من خلال تشكيل تحالف عريض يضم كلا من نقابة موظّفي النقل، والفدرالية السويسرية لموظفي الشرطة، ومؤتمر إيبنراين (تحالف المُسْتَأجـَرين) بالإضافة إلى الفرع السويسري لمنظمة العفو الدولية.

ويرى هذا التحالف أن الدولة إذا أرادت أن تكون دولة قانون ومؤسسات، فلابد أن تتكفّل هي نفسها بتوفير الأمن لمواطنيها. وفي هذا الإطار، تقول مانون شيك، الناطقة بإسم الفرع السويسري لمنظمة العفو الدولية في تصريحات لسويس إنفو: “الأمن، لا يمكن أن تشرف عليه إلا الدولة، لأن الشركات الخاصة من الصعب محاسبتها أو مقاضاتها أمام العدالة”، قبل أن تضيف” “عندما يكون الملف الأمني بيد جهاز أمن رسمي، يكون من السهل مراقبته ومحاسبته أمام مؤسسات سياسية منتخبة ديمقراطيا”.

ويدحض ماكس هوفمان، أمين عام الفدرالية السويسرية لموظفي الشرطة في إتصال مع سويس إنفو، حجج القائلين بأن خوصصة القطاع الأمني ضرورة اقتصادية وسياسية، بحيث يؤكد أن “الوضع العام في سويسرا جيد، فالقطاع العام يقوم بدوره من دون أن يعطل نمو القطاع الخاص، والدراسات الاستقصائية التي أجريت في السنوات الاخيرة تؤكد بأنه لا ضرورة إقتصادية لخوصصة قطاع الأمن”.

الدراسة التي يشير إليها هذا المسؤول أجراها مركز بحوث تابع للمعهد التقني الفدرالي العالي بزيورخ، بتكليف من أكبر تحالف للمُستَأجرين في سويسرا، “مؤتمر إيبنران”. وتوصل من خلالها أن الخدمات التي يوفرها القطاع العام تعزّز بشكل كبير وضع الرفاه الإقتصادي في البلاد، وتزيد في إنتاجية إقتصاد السوق. كما تنفي الدراسة نفيا قاطعا أن تكون مؤسسات القطاع العام تمثل عائقا للأنشطة الاقتصادية، أو أن ما تقدمه من خدمات غير مُجـد.

“لا”.. حتى لو تغيّر الإطار القانوني

وردا عن سؤال توجهنا به إلى الأطراف المشاركة في التحالف المناهض لخوصصة الوظائف الأمنية في سويسرا، إن كانوا سيقبلون بذلك في حال تغيّر الوضع القانوني لتلك المؤسسات، أوضحت المتحدثة بإسم منظمة العفو الدولية: “نرفض ذلك حتى لو تغيّرت القوانين، لقد وصلتنا شكاوى من تصرفات بعض شركات حفظ الأمن، وحصلنا على شهادات من أناس كانوا شهود عيان على سوء المعاملة، وهي حالات لم يبت فيها القضاء، لأن تلك الجهات لا تبدي تعاونا كافيا”.

وإستكمالا لما سبق تقول السيدة مانون شيك: “الحوار مع الشركات الأمنية الخاصة غير ممكن، لا يهمها غير الربح، وسيكون قرارا خاطئا لو كلّفت تلك الجهات بحماية أمن 300 ألف راكب قطارات في بلادنا”.

أما بالنسبة لماكس هوفمان، أمين عام الفدرالية السويسرية لموظفي الشرطة، فإن المسألة تتعلق بآليات ضمان إحترام القانون، وليس بوجود القانون، ويضيف: “هناك قوانين وقواعد قيد التنفيذ، والإطار السياسي والقانوني واضح وكاف، لكن هذا لم يمنع من حدوث تجاوزات كثيرة”.

ويختم السيد هوفمان: “لا أحد بإمكانه إقناعنا بأن شركة خاصة تتجسس لسنوات على منظمات مدنية، لصالح شركات عملاقة، ومن أجل أرباح مادية، قادرة على ضمان أمن وسلامة المواطنين”.

إلتقاء مصالح

هذا التحالف الغريب في تركيبته والذي يضم في نفس الوقت، وبصفة غير اعتيادية، الفدرالية السويسرية لموظفي الشرطة ومنظمة العفو الدولية، هو بحسب ممثلة منظمة العفو الدولية “مجرد إلتقاء مصالح وتوحد لأهداف آنية تتمثل في الحفاظ على إحتكار الدولة للمهمة الامنية”.

وشددت السيدة مانون شيك على أن الفرع السويسري لمنظمة العفو الدولية “سيبقى وفيا لدوره النقدي كـلما لاحظ إنحرافا في تصرفات الشرطة، وذلك من أجل مجتمع عادل ودولة ديمقراطية”.

وتأمل هذه الأطراف أن تصل من خلال هذا العمل المشترك إلى إقناع مجلس الشيوخ الذي سينعقد ببرن يوم 22 سبتمبر الجاري بألا يحذو حذو مجلس النواب والحكومة الفدرالية اللذين عبّرا عن دعمهما لمشروع خوصصة جهاز حماية ركّاب القطارات.

سويس إنفو – عبد الحفيظ العبدلي – برن

القطاع العام في سويسرا بـ “حالة جيدة”

تطالب المؤسسات الإقتصادية في سويسرا بإستمرار، بخوصصة وتحرير جانب كبير من القطاع العام، مؤكدة بأن سويسرا متأخرة جدا في هذا المجال مقارنة بالبلدان الأعضاء في الإتحاد الأوروبي.

وقام مؤتمر Ebenrain (أكبر جمعية مُستأجرين في سويسرا) بتكليف مركز البحوث بالمعهد التقني الفدرالي العالي بزيورخ بتحليل جدوى خدمات القطاع العام، وتوصل البحث إلى أن خدمات القطاع العام في سويسرا على درجة عالية من الجودة، مقارنة بما في البلدان الأخرى.

وأثبتت الدراسة أن القطاع العام في سويسرا ليس ممتدا وواسعا، إذا ما تمت مقارنته ببلدان أخرى، خاصة من حيث عدد الموظّفين والنفقات التي يتطلبها هذا القطاع.

النتيجة الثالثة والأخيرة لهذه الدراسة العلمية، هي أن خدمات القطاع العام تساهم بشكل واسع في الحفاظ على رفاهية البلاد، وفي زيادة إنتاجية القطاع الخاص.