السودان: كلّ ما يجب معرفته عن المفاوضات الجارية في سويسرا 

قال المبعوث الأمريكي للسودان، توم بيرييلو، في مؤتمر صحفي، يوم الاثنين 12 أغسطس، إنه "لم يفقد الأمل" في أن يشارك الجيش السوداني في مفاوضات جنيف. Keystone / Salvatore Di Nolfi

تتواصل المحادثات حول السودان في جنيف. وتهدف المفاوضات التي تقودها الولايات المتحدة، وتشارك في تنظيمها سويسرا، إلى التوصّل إلى وقف إطلاق النار. ولكن لا تزال الشكوك تحوم حول جدواها، في ظلّ غياب من يمثّل الجيش السوداني.

آخر المستجدّات

– أعلن المبعوث الأمريكي الخاص إلى السودان، توم بيرييلو، يوم الثلاثاء 20 أغسطس، في تغريدة على منصّة “إكس”، وصوله إلى مصر “لإطلاع الوزير [أنتوني] بلينكن، وكبار المسؤولين المصريين على جهودنا الدبلوماسية الجماعية الجارية في سويسرا، من أجل تعزيز وصول المساعدات الإنسانية، وحماية المدنيين[.يات]، والامتثال لإعلان جدّة، ووقف الأعمال العدائية في السودان”.

-وكان بيرييلو قد أعلن في مؤتمر صحفي بجنيف، يوم الاثنين، أنّ المفاوضات الجارية في سويسرا “نموذج جديد”، وأن الولايات المتحدة تريد مواصلة البناء عليه.

-تتواصل الاثنين في جنيف، المحادثات الرامية إلى إنهاء الحرب في السودان، بمشاركة وفد عن قوات الدعم السريع، فيما يواصل الجيش رفضه المشاركة في المحادثات.

– خلال لقاء مع وفد من الإعلاميين.يات السودانيين.يات والمصريين.يات، في بورتسودان، السبت 17 أغسطس، جدّد عبد الفتاح البرهان رفضه المشاركة في محادثات جنيف، بالقول إنه “إذا كانت واشنطن جادّة في مساعي السلام بالسودان فلتُلزم المليشيا المتمردة بتنفيذ قرار مجلس الأمن بإنهاء حصار الفاشر، عاصمة إقليم شمال دارفور، ووقف قصف المدنيين وقتلهم وتدمير المستشفيات”.

– جاء في بيان مشترك، يوم 17 أغسطس، باسم الولايات المتحدة، وسويسرا، والمملكة العربية السعودية، ومصر، والإمارات العربية المتحدة، والأمم المتحدة، والاتحاد الإفريقي، المجتمعة في سويسرا، أن الوفود الدولية المذكورة ترحّب بقرار مجلس السيادة السوداني فتحَ معبر أدري الحدودي مع التشاد للأشهر الثلاثة المقبلة. كما أنها ترحّب بالتزام قوّات الدعم السريع بالتعاون مع إيصال المساعدات الإنسانية، ولا سيّما عبر طريق الدبّة الحيوي إلى دارفور وكردفان، وحماية العاملين[.ات] في المجال الإنساني، كما جاء في تدوينة المبعوث الأمريكي الخاص، توم بيرييلو، يوم السبت، على منصّة إكس.

-انتهى اليوم الأول من المحادثات يوم الأربعاء، في جنيف، في ظلّ غياب الجيش السوداني، وعدم ظهور ممثلي الدعم السريع في الجلسة، رغم تأكيد وصولهم إلى سويسرا.

– حضر المحادثات دبلوماسيون.يات من المملكة العربية السعودية، ومصر، والإمارات العربية المتحدة، والاتحاد الإفريقي، والأمم المتحدة. – تظاهر مئات من السودانيين والسودانيات أمام مقرّ الأمم المتحدة في جنيف، يوم الأربعاء، للمطالبة بوقف إطلاق النار.

– جاء في بيان مشترك باسم الولايات المتحدة، وسويسرا، والمملكة العربية السعودية، ومصر، والإمارات العربية المتحدة، والاتحاد الإفريقي، والأمم المتّحدة، نشره المبعوث الأمريكي الخاص إلى السودان، توم بيرييلو، على منصّة “إكس”، يوم 14 أغسطس: ” نحن نعمل جاهدين في سويسرا في اليوم الأول من الجهود الدبلوماسية المكثفة من أجل السودان، لدعم وصول المساعدات الإنسانية، ووقف الأعمال العدائية، والامتثال لمخرجات جدة السابقة والجهود الأخرى، والقانون الإنساني الدولي.”

– في نهاية اليوم الأوّل، نشر المبعوث الأمريكي الخاص، توم بيرييلو، تغريدة على “إكس”، جاء فيها :”تمخّض اليوم الأول من المناقشات، بما في ذلك الاجتماعات المركّزة للمجموعات الصغيرة مع الخبراء الفنيين، عن أفكار ملموسة للامتثال لالتزامات إعلان جدة وتنفيذها من قبل الأطراف. وستتواصل المناقشات غدًا.”

وكان قد أعقب الإعلانَ عن تنظيم المحادثات في جنيف صمت مطبق. فمنذ أن صرّحت واشنطن رسمياً في نهاية يوليو الماضي، بأن محادثات السلام بشأن السودان ستُعقد في سويسرا، لم تتسرب إلى الصحافة سوى تفاصيل قليلة جداً حول مكان انعقادها، وفرص نجاحها، وقبل كلّ شيء، ما إذا كانت الأطراف المعنية بالنزاع ستحضر أم لا. وقد تسبّب النزاع على مدار الستة عشر شهرًا الماضية، في نزوح داخليّ لقرابة 11 مليون شخص.   

ولم تتّضح الصورة، جزئيّا، إلّا قبل ساعات قليلة فقط من بدء المفاوضات، التي تتشارك في استضافتها كلّ من سويسرا والمملكة العربية السعودية. ونقدّم في ما يلي النقاط الرئيسية، في خمسة أسئلة.  

ماذا يحدث في السودان؟ 

غرقت البلاد في حرب أهلية عنيفة في أبريل  2023، بين الجيش السوداني، بقيادة الفريق أول عبد الفتاح البرهان، وقوات الدعم السريع شبه العسكرية، بقيادة الجنرال محمد حمدان دقلو، الذراع الأيمن لخصمه سابقا.   

وقد دبّر الجيش انقلابًا عسكريًا عام 2019، ليضع حدًا لثلاثين عامًا من الحكم الاستبدادي. ثم شُكّلت حكومة انتقالية، لكن عادت البلاد عام 2021، إلى أيدي المجلس العسكري، الذي شكّل الجنرالان جزءا منه، قبل أن ينتهي بهما الأمر إلى الصدام. 

 ويسعى الآن، كلّ منهما إلى السلطة، أملا في وضع يده على ثروات البلاد، التي تشمل الذهب والنفط. 

وقد قُتل على مدار الستة عشر شهرًا الماضية، عشرات الآلاف من الشعب السودانيّ ، ونزح ما يقرب من 11 مليون شخص، أكثر من مرّة أحيانا. ووثّقت الأمم المتحدة، فرار أكثر من مليوني شخص من البلاد. 

وتصل المساعدات الإنسانيّة على أرض الواقع، ببطء شديد، وتعثّر كبير، مع انعدام مصادر التمويل. وتعتبر الوكالات الإنسانيّة التابعة للأمم المتّحدة أنّ هذه الأزمة التي يمرّ بها البلد ليست واحدة من أسوأ الأزمات الإنسانية في العالم فقط، بل واحدة من أكثر الأزمات إهمالاً. وتنتقد تقاعس المجتمع الدولي عن العمل، بينما يحتاج نحو 25 مليون شخص، أي أكثر من نصف سكان البلاد، إلى المساعدة. 

ووصفت عدّة أطراف ممثّلة للأمم المتّحدة يوم الثلاثاء من جديد، ما يواجهه الشعب الأعزل في السودان يوميًا، أمام الصحافة في قصر الأمم المتحدة. من ذلك ما تواجهه فئة الأطفال من عدم القدرة على الهروب من القنابل، والجوع، والعنف الجنسي.  

ما الذي تدور حوله المفاوضات؟  

تركّز المحادثات، التي انطلقت يوم الأربعاء في مكان سري غير بعيد عن جنيف، على وقف محتمل لإطلاق النار، وتحسين وصول المساعدات الإنسانية.  

وترد هذه الصيغة الجديدة بقيادة الولايات المتحدة، بدعم من سويسرا، والمملكة العربية السعودية. وتعزو واشنطن التزامها هذا إلى أسباب إنسانية، إذ سبقت هذه المفاوضات جولات سابقة غير ناجحة، عُقدت في جدة بالمملكة العربية السعودية. 

ويمكن أن تستغرق محادثات جنيف مدة تصل إلى عشرة أيام، على أن تليها جولة ثانية.  

ونشر المبعوث الأمريكي الخاص إلى السودان، توم بيرييلو، مجموعة صور من محادثات الأربعاء، على منصّة “إكس”. ولم يظهر فيها أي ممثلين لقوات الدعم السريع، التي كانت أعلنت يوم الثلاثاء أن وفدها وصل إلى سويسرا.

Opening session with our international and technical partners representing Switzerland, the Kingdom of Saudi Arabia, Egypt, the United Arab Emirates, the African Union, and the United Nations. We are focused on ensuring parties comply with their Jeddah commitments and… pic.twitter.com/RfsYggaEaNرابط خارجي

— U.S. Special Envoy for Sudan Tom Perriello (@USSESudan) August 14, 2024رابط خارجي

لماذا تجري المفاوضات في سويسرا؟  

تتمتع سويسرا بخبرة كبيرة في استضافة مفاوضات السلام، لحيادها خاصّة. وقد أكّد توم بيرييلو، المبعوث الأمريكي للسودان، في مؤتمر صحفي في جنيف، يوم الاثنين الماضي، قدرة سويسرا على المساهمة في القضايا الإنسانية. 

ويمثّل وجود المقرّ الأوروبي للأمم المتحدة، حيث يتم تنسيق المساعدات الإنسانية، عاملا آخر، بلا شكّ. وقد زار وفد يمثّل قوات الدعم السريع، والجيش السوداني جنيف، بدعوة من رمطان لعمامرة مبعوث الأمم المتحدة إلى السودان، في يوليو الماضي. 

لكن لم يلتق الطرفان خلال هذه المحادثات غير المباشرة، حول المساعدات الإنسانية، وحماية الأطراف غير المشاركة في الحرب. 

>> مشاهدة برنامج قناة الإذاعة والتلفزيون السويسري الناطقة بالفرنسية (RTS) عن الحرب في السودان (بالفرنسية):

من سيشارك؟  

لا تزال إجابة هذا السؤال مبهمة، حيث لم يتّضح حضور ممثّلي الدعم السريع في جلسة اليوم الأوّل، رغم تأكيد وصولهم إلى سويسرا في وقت سابق. أمّا الجيش السوداني، فكان قد أعلن في نهاية الأسبوع الماضي، رفضه المشاركة في هذه الجولة من المفاوضات، واشترط لحضوره انسحاب قوات الدعم السريع من البلدات الخاضعة لسيطرته، وإيجاد صيغة أخرى غير التي تقودها المملكة العربيّة السعوديّة حتّى الآن. كما أنه يعترض على حضور دولة الإمارات العربية المتحدة كمراقب في المؤتمر.  

وقال توم بيرييلو، في وقت سابق، متحدّثا عن الجيش السوداني: “لم نفقد الأمل في حضوره المحادثات”. كما أشار إلى أن محادثات جنيف، ستكون امتداداً لمحادثات السعودية. وأمام غياب عبد الفتّاح البرهان، قائد الجيس السوداني، يوم الأربعاء، بادر وزير الخارجية الأمريكي، أنتوني بلينكن، للاتّصال به، وحثّه على الانضمام.

أمّا قوات الدعم السريع من جانبها، فكانت قد تعهّت بالمشاركة في محادثات جنيف. لكنّ ممثّليها لم يظهروا في جلسة اليوم الأوّل، رغم تأكيد القوات والمبعوث الأمريكي الخاص وصولهم إلى سويسرا، قبل انطلاق المحادثات.

ويبدو أنّ المحادثات ستُجرى حتى في حال غياب أحد الطرفين، رغم إقرار توم بيرييلو أنّ هذه المحادثات ستكون مناقشات فنية، وليست وساطة رسمية، ما يجعل إحراز تقدم ملموس نحو وقف إطلاق النار صعبا.  

في المقابل، سجّلت جلسات اليوم الأول حضور من يمثّل الأمم المتحدة، والاتحاد الأفريقي، وكذلك مصر والإمارات العربية المتحدة للمراقبة.  

ما النتائج التي يمكن أن نتوقعها؟  

تتمثّل الأهداف المعلنة في الحصول على خطة لوقف إطلاق النار، وتحسين وصول المساعدات الإنسانية. 

ومع ذلك، اعترف توم بيرييلو قائلا: “لا أعتقد أنّنا سنتمكّن من حلّ المشاكل جميعها، هذا الأسبوع”.  

وأكّد مارك لافيرن، المدير الفخري للأبحاث في المركز الوطني للبحوث العلميّة والإنسانيّة، في مقابلة أجرتها معه قناة الإذاعة والتلفزيون العمومية السويسرية الناطقة بالفرنسية (RTS) رابط خارجيالأسبوع الماضي، أنّه “من الإيجابيّ رؤية الولايات المتحدة الأمريكية تتدخّل بثقلها، في الموازنة أخيرا”، بينما تساءل عما إذا كان ذلك كافيًا. وأضاف قائلاً: “يبدو الوضع معقّدا كثيرا، ولم تنجح أي مبادرة من المبادرات الرامية إلى جعل الأطراف المتنازعة تجلس حول طاولة واحدة، إلى حدّ الآن”. 

ويرى صعوبة حلّ هذا النزاع تحديدا، لأنه حسب تعبيره، “حرب مصالح”، يسعى فيها كلّ من الطرفين إلى الاستئثار بثروات السودان. فيقول: “أعتقد أن الأطراف الديبلوماسية تقف عاجزة إلى حد ما، عند مواجهة هذا النوع من المشاكل”. 

ولا تُعدّ مسألة حلّ النزاع السياسي أمرًا مطروحا، من ناحية أخرى،  حتّى وإن اعتبر توم بيرييلو أنّ ذلك مستوى يعمل عليه الاتحاد الأفريقي، ويحظى بدعم واشنطن، فهو يرى أنّ هذا الأمر من شأن الشعب، وليس من شأن الجنرالات.   

يمكن عبر هذا الرابطرابط خارجي، التبرّع لضحايا الحرب في السودان عن طريق “سلسلة السعادة” السويسرية.

تحرير: فيرجيني مانجين

ترجمة وتحديث: أمل المكي

تدقيق لغوي: لمياء الواد