كانتونات صغيرة، لكن لا يمكن إدماجها

swissinfo.ch

تتكون سويسرا من 26 كانتونا، وهذه الوحَـدات الجغرافية المكوِّنة للبلاد، حافظت حتى اليوم على حكم ذاتي واسع النطاق.

وإذا كانت نشأة سويسرا كدولة تعود إلى سنة 1848، فإن أغلب الكانتونات كانت موجودة من قبل.

عندما نتحدث عن سويسرا، تعُـود بنا الذاكرة مباشرة إلى سنة 1291، وهذه الإحالة هي دقيقة وغير دقيقة في نفس الوقت، لكن من المؤكّـد أن نهاية القرن الثالث عشر قد شهدت إبرام أول ميثاق بين الكانتونات الثلاث: الفلدشتاتن وأوري وشفيتس وأنترفالد،

وثلاثتها تقع في ما يُـطلق عليه سويسرا (المبتدئة)، وبمقتضاه تتعهّـد الكانتونات الثلاث بمساعدة بعضها البعض.

وهكذا، وضعت أول أسُـس لإتحاد دويلات تواصَـل إلى سنة 1798، التحقت به بقية الكانتونات شيئا فشيئا مع احتفاظها باستقلالها الكامل.

التوسع المتدرج

توسعت الكنفدرالية السابقة لتِـسع لاحقا، ثمان كانتونات ما بين 1353 و1481، وخلال هذه الفترة قررت زيورخ وبرن ولوتسرن وغلاروس وتسوغ التحالف مع أوري وشفيتز وأنترفالد، وهكذا تشكلت الدولة السويسرية في ظل الإمبراطورية الرومانية الألمانية.

وفي مرحلة لاحقة، توسّـعت الدولة، التي قامت بعد إمضاء معاهدة ستانس، والتي سمحت لمختلف أعضاء الكنفدرالية السابقة بالتوصل إلى اتفاق جديد.

وعلى إثر التحاق سولور وفريبورغ كأعضاء كاملي العضوية باللاتحاد، انضمّـت كل من بازل وشافهاوزن وأبّـنزل سنة 1513، وهكذا تشكلت الكنفدرالية من ثلاثة عشر كانتونا.

شهدت هذه الكنفدرالية نهايتها في 1798 بعد “الثورة الهلفيتية المستندة إلى الثورة الفرنسية، والتي قادت إلى نشأة الجمهورية الهلفيتية، ولا تمثل الكانتونات داخل هذه الجمهورية سوى مقاطعات إدارية، وأدى استعمار جيوش نابليون للأراضي السويسرية إلى وضع نهاية للنظام القديم.

وبعد هزيمة نابليون وانعقاد مؤتمر فيينا، عادت سويسرا من جديد إلى نظام الكنفدرالية، وتم إمضاء ميثاق الفدرالية سنة 1815.

والتحق بالاتحاد في الفترة الممتدة ما بين 1803 و1815 تسعة كانتونات، الواحدة تِـلو الأخرى، وهي سانت غالن والغريسون وآراو وأرغوفي وتيتشينو وفو والفالي ونوشاتيل وجنيف، واحتفظت كل واحدة منها بجزء من سيادتها.

وربّـما لهذا تُـسمى بعض الكانتونات الروماندية (جنيف ونوشاتيل والجورا) إلى حدّ الآن بالجمهورية على جانب تسمية الكانتون، وعندما تشكلت سويسرا كدولة فدرالية في البداية، لم تكن الكانتونات تتمتع بأي سيادة، وكانت القوانين والقواعد المعمول بها في الكانتونات تابعة للقانون الفدرالي.

صلاحيات واسعة

تُـشبه الكانتونات في هيكلها السياسي إلى حد كبير الكنفدرالية. فهي تتأسس على دستور يعود في أغلب الأحوال إلى القرن التاسع عشر، ومثل المجلس الفدرالي، تحتكم المجالس الكانتونية إلى مبدإ التوافق وتتشكّـل من خمسة إلى سبعة أعضاء.

وعلى خلاف الكنفدرالية، يتِـم انتخاب المجلس التنفيذي في الكانتونات عن طريق الاقتراع العام، وليس من خلال البرلمان، وتسمى برلمانات الكانتونات، المجالس الكبرى، وهي تتشكل من غرفة واحدة.

وللكانتونات حق صياغة دستور وسَـن قوانين داخلية، وتخضع السلطة القضائية إلى صلاحياتها أيضا.

حدود غير قابلة للتغيير

ينُـص الدستور الفدرالي على أن سويسرا بلد يتكوّن من 26 كانتونا، من بينها ستة “أنصاف – كانتون” (أوبفالد ونيدفال وريف بازل وبازل المدينة وأبّـنزل الخارجية وأبّـنزل الداخلية)، وهذه الوضعية لا تؤثر على الاستقلال الذاتي لهذه الدويلات الأعضاء، ولا يختلف الحال إلا على مستوى عدد من ينوبها في برن، إذ يمثل نصف الكانتون نائب واحد في مجلس الدويلات (الغرفة العليا من البرلمان).

وخلال الاستفتاءات العامة، حيث تكون غالبية الكانتونات مطالبة بإقرار القضايا المطروحة للتصويت، لا تُـحسب إلا 50% من أصوات نصف الكانتون.

وسبق أن كانت أغلب الكانتونات السويسرية تابعة إلى الفدرالية القديمة، وظلت حدودها الجغرافية ثابتة منذ قرون. وآخر تغيير طرأ على الحدود سنة 1979، عندما ظهر إلى الوجود كانتون الجورا نتيجة انفصال ثلاث مقاطعات سبق أن كانت تابعة لبرن.

وفي أحدث تغيير أيضا، تم ترحيل منطقة لوفانتال من كانتون برن إلى كانتون ريف بازل، وهذا الكانتون، الذي تبلغ مساحته 37 كلم2، هو الكانتون الأصغر من حيث المساحة، مقابل الغريسون، أوسع كانتون في سويسرا بمساحة قدرها 7105 كلم2، ومن حيث عدد السكان، تحتل زيورخ المرتبة الأولى (حوالي 1.3 مليون ساكن، سنة 2005) مقابل أبّـنزال الداخلية أقلها عدد للسكان، (15.171 ساكن سنة 2004).

سويس انفو

الكانتونات

الوحدات الجغرافية التي تتكوّن منها الفدرالية، تسمى الكانتونات، ويوجد في سويسرا 26 كانتونا، منها ستة “أنصاف كانتونات”

وباستثناء الجورا، كل الكانتونات كانت قائمة عندما تأسست الفدرالية سنة 1848.

وشكلت الكانتونات الثلاث “البدائية”، النواة التاريخية للكنفدرالية في أواخر القرن الثالث عشر (1291). تمثل الغريسون بمساحتها الشاسعة التي تبلغ 7105 كلم2 أكبر كانتون في سويسرا، مقابل ريف بازل، التي لا تتجاوز مساحتها 37 كلم2، وتتمتع الكانتونات بحكم ذاتي واسع النطاق، خاصة على المستويين المالي والتشريعي.