ما هي وظيفة المستشار الفدرالي في سويسرا؟

الصورة الرسمية للحكومة الفدرالية السويسرية لعام 2020. من اليمين إلى اليسار: كارين كيلير - سوتّر، وزيرة العدل والشرطة، أولي ماورر، وزير المالية، إينياتسيو كاسيس، وزير الخارجية، سيمونيتا سوماروغا، رئيسة الكنفدرالية لعام 2020 ووزيرة النقل والطاقة والاتصالات والبيئة، ألان برسيه، وزير الشؤون الداخلية، غي بارمولان، وزير الإقتصاد، فيولا أمهيرد، وزيرة الدفاع وحماية السكان والرياضة. وعلى أقصى اليسار: فالتر تورنهير، مستشار الكنفدرالية. Bundeskanzlei / Annette Boutellier / Yoshiko Kusano

"هل يوجد الآن ثمانية وزراء في الحكومة السويسرية؟" هذا ما يحاول القراء في الخارج معرفته كل عام عندما تظهر الصورة الجديدة للحكومة الفدرالية، أي حكومة سويسرا المكونة من سبعة أعضاء.

لا. لم يتغير شيء في سويسرا، فما يزال أعضاء الحكومة الفدرالية سبعة. أما الشخص الثامن، الذي يقف دائمًا على أقصى اليسار (كما في الصورة أعلاه) أو أقصى اليمين ، فهو المستشار (أو المستشارة) الفدرالي(ة).

المستشار ليس وزيراً، لكنه يتمتع بالنفوذ 

على عكس ألمانيا أو النمسا، فإن المستشار  الفدراليرابط خارجي في سويسرا ليس أقوى شخصية سياسية في البلاد. وعلى الرغم من أنه أقل شهرة لدى الجمهور من وزراء الحكومة السبعة، إلا أنه يتمتع بنفوذ سياسي. وعادة، ما يعتمد مدى هذا التأثير على الشخص نفسه وكذلك على أعضاء الحكومة المعنيين.

 “أهم موظف”

في الماضي ، كان يُشار إلى بعض المستشارين بالوزير الثامن. لكن آخرين مثل كورينا كازانوفا (2008-2015)، رأت أن دورها أشبه ما يكون بموظف مدني متحفظ. أما المستشار الحالي، فالتر تورنهير، فهو يُفضّل أن يطلق على نفسه لقب “الموظف المدني الأقدم” بدلاً من الوزير الثامن.

حتى الآن، لم ينجح أي من المستشارين الفدراليين في الانتقال من المستشارية إلى الحكومة، رغم أن تورنهير حظي بفرص جيّدة في نهاية عام 2018 قبل أن ينتهي الأمر باختيار البرلمان للسيدة فيولا أمهيرد لعضوية الحكومة الفدرالية.

يتم انتخاب المستشار من قبل الجمعية البرلمانية أي من أعضاء الغرفتين (مجلسي النواب والشيوخ). وحتى الآن تم انتخاب امرأتين فقط من بين المستشارين السبعة عشر. وكانت الأولى، أنيه ماري هوبر-هوتز من الحزب الليبرالي الراديكالي وقد شغلت هذا المنصب من عام 2000 إلى عام 2007.

 المهام والمسؤوليات

تاريخيا، تم استحداث منصب المستشار الفدرالي قبل سنوات عديدة من انتخاب أول وزير في الحكومة الفدرالية. وبذلك يُعدّ المستشار أقدم منصب سياسي ما يزال قائماً حتى الآن في سويسرا. ففي بداية عام 1803، عيّن البرلمان السويسري مستشارًا كنفدراليّا، أصبح في وقت لاحق مستشارًا فدراليًا بعد تأسيس الدولة الفدرالية في عام 1848.

تم تعيين معظم المستشارين من قبل البرلمان الفدرالي وكانوا ينتمون إلى حزب مُشارك في الحكومة. وحتى الآن، لم يتقلد منصب المستشار أي شخص ينتمي إلى حزب الشعب السويسري (يمين محافظ).

يترأس المستشار الفدرالي المستشارية الفدرالية وهو الذي يُخطط وينسّق الأعمال الحكومية. كما يشارك المستشارون في الاجتماعات الأسبوعية للحكومة الفدرالية، حيث يحظون فيها بدور استشاري. وبصفته رئيس أركان الحكومة، يمكن للمستشار التوسط والتنسيق وإعداد التقارير المشتركة وتقديم المقترحات وحتى تقديم الطلبات، لكن لا يحق له المشاركة في عملية التصويت.

ضمن نطاق مسؤولياته، يشرف المستشار على الاتصالات للحكومة الفدرالية وكذلك على المبادرات والاستفتاءات الفدرالية وعمليات التصويت في مجلس النواب.

 في المقابل، يحصل المستشار  على راتبرابط خارجي يعادل 80 ٪ من راتب وزير في الحكومة الفدرالية، أي حوالي 360 ألف فرنك سويسري (368 ألف دولار). 

(ترجمته من الألمانية وعالجته: مي المهدي)