وداعاً للحياد السويسري؟

ينظر المحلل دانيال فارنر فيما إذا كان رفض روسيا جعل سويسرا تمثل مصالحها في أوكرانيا يمثل نهاية حقبة في الدولة التي تشقها سلسلة جبال الألب أم لا.

إذا كنت كما يراك الآخرون، فإن التصريح الأخير للمتحدث باسم وزارة الخارجية الروسية بأن “سويسرا فقدت لسوء الحظ مكانتها كدولة مُحايدة” يمكن أن يكون نقطة تحول في أي فهم لمعنى الحياد والحياد السويسري. “الحياد الدائم” السويسري البالغ من العمر 200 عام والمعترف به في مؤتمر فيينا عام 1815 محل نقاش داخل البلاد، ولكن إصدار قوة كبرى، عضو في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، مثل هذا البيان، يُضيف بُعداً جديداً للنقاش المحلي والعالمي الجاري حول مفهوم الحياد.

وفي الوقت الذي تستعد فيه الدول المحايدة التقليدية كالسويد وفنلندا للانضمام إلى حلف شمال الأطلسي، يُطرح السؤال: هل هناك مساحة لدولة مثل سويسرا للحفاظ على موقف محايد؟

يشير بيان إيفان نيشاييف من وزارة الخارجية الروسية إلى أن هذا الفضاء يضيق على الرغم من الدور الذي لعبته سويسرا تقليديًا بحيادها ومساعيها الحميدة، بما في ذلك تمثيل جورجيا في موسكو وروسيا في تبيليسي. كما لعبت سويسرا أيضًا دورًا حاسمًا في مساعدة روسيا على الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية.

لكن روسيا رفضت يوم 11 أغسطس الجاري اقتراح سويسرا لتمثيل مصالح أوكرانيا في روسيا لأن “برن انضمت إلى العقوبات الغربية غير القانونية ضد روسيا”.

القانون الدولي يتفوق على الحياد

عندما انضمت إلى العقوبات الأوروبية في شهر مارس الماضي، أوضحت الحكومة الفدرالية السويسرية أنه تم “أخذ سياسة الحياد والسلام في سويسرا في الاعتبار… كان الهجوم العسكري الروسي غير المسبوق على دولة أوروبية ذات سيادة هو العامل الحاسم في قرار الحكومة الفدرالية تغيير موقفها السابق من العقوبات. إن الدفاع عن السلام والأمن واحترام القانون الدولي قيم تشترك فيها سويسرا، كدولة ديمقراطية، مع جيرانها الأوروبيين وتدعمها”.

فهل أن احترام القانون الدولي قيمة تتفوق على الحياد؟ نعم، هذا هو موقف الحكومة السويسرية. يحظى احترام القانون الدولي بالأولوية بالنسبة لسويسرا ودورها فيما يتعلق بتعددية الأطراف (في العلاقات الدولية).

جنيف هي موطن للعديد من المؤسسات الحكومية الدولية ومئات المنظمات غير الحكومية. يُظهر القرار السويسري للانضمام إلى العقوبات الأوروبية ضد روسيا أن البلاد تضع قيماً معينة أعلى من الحياد السياسي. (من ناحية أخرى، سيمنع الحياد القانوني سويسرا من الانضمام إلى تحالف دفاعي أو المشاركة في نزاع مسلح).

نهاية حقبة؟

الرفض الروسي للسماح لسويسرا باستخدام مساعيها الحميدة “للعمل إما كوسيط أو ممثل” مع أوكرانيا يتعارض مع تقليد عظيم وعريق. ففي الوقت الحالي، تقوم سويسرا بتنفيذ العديد من هذه التفويضات وأكثرها شهرة هي تمثيل مصالح الولايات المتحدة في إيران.

وعلى الرغم من أن بيان وزارة الخارجية الروسية يزيد بالتأكيد من تأجيج النقاش السويسري الداخلي – انظر أحدث تقرير حكومي حول الحياد – فإنه يثير أيضًا السؤال الأكبر حول ما إذا كان الحياد واحترام القانون الإنساني والتعددية بشكل عام لا يزال ممكناً بعد هجوم 24 فبراير 2022 على أوكرانيا.

 سويسرا حاولت السير على خط رفيع للغاية خلال الصراع كما فعلت العديد من الدول الـخمس والثلاثين التي امتنعت عن التصويت في الجمعية العامة للأمم المتحدة لإدانة روسيا. لكن أحدث إصدار من الكرملين يُشير إلى أن هذا الخط الرفيع أصبح أرقّ بكثير.

حررته فيرونيكا دي فيروى

ترجمته من الانجليزية إلى العربية وعالجته: مي المهدي