عندما كان نقصُ المساكن مشكلةَ العمّال

تعيش هذه العائلة من زيورخ، التي تعمل من المنزل، في مساحة ضيقة بشكل خاص، وهي بمثابة مطبخ وغرفة معيشة وغرفة نوم. بطاقة بريدية من المعرض السويسري حول العمل من المنزل، حوالي عام 1900. Zentralbibliothek Zürich

في سويسرا، تعود أولى النقاشات حول أزمة الإسكان إلى النصف الثاني من القرن التاسع عشر. "مسألةُ إسكان العمّال"، كما كانت تسمّى آنذاك، وضعت السلطاتِ البلدية على المحكّ، بل وأدّت إلى أعمال شغب.

هذا المقال رابط خارجيمأخوذ من مدونة المتحف الوطني السويسري وقد تم نشره هناك أولاً في 5 أكتوبر 2023.

خلال النصف الثاني من القرن التاسع عشر، اتسمت الحياة اليومية لسكّان سويسرا بالتغيرات الثورية. تم استعرض الاضطرابات التي شهدتها البلاد في هذا الوقت في عمل مرجعي تاريخي بعنوان “مكان للحداثة” (Das Neue kommt). كان وصول السكة الحديد بمثابة بداية حقبة جديدة. لكن التصنيع أثبت أنه لا يقل أهمية. وبفضل تطور المحرك البخاري والطاقة الكهربائية، أصبح من الممكن الآن تشغيل المصانع بعيدًا عن الممرات المائية، التي كان الإنتاج الصناعي يعتمد عليها حتى ذلك الحين.

أدّى هذا النموّ الهائل إلى تطوير المدن. وتسارع النمو الحضري، كما يظهر مثال بازل. حيث تضاعف عدد سكان المدينة لأول مرة على مدى 70 عاما حتى منتصف القرن التاسع عشر، ومرة ​​ثانية خلال الثلاثين عاما التالية، ثم مرة ثالثة خلال العقدين الأخيرين من القرن التاسع عشر. وبين عامي 1893 و1897 (الوقت الذي ولد فيه المتحف الوطني)، زاد عدد سكان زيورخ بمقدار 9400 نسمة سنويًا. ويتوافق هذا النمو مع معدل 7.3%، وهو رقم أعلى بست مرات من معدل النمو الحالي. في جميع أنحاء البلاد، زاد عدد سكان الحضر ستة أضعاف بين عامي 1850 و1910. ولم يكن التحضر قويا كما كان بين عامي 1888 و1900.

أدت الهجرة إلى المدن، أولا من الريف السويسري ومن ثم من الخارج، إلى زيادة العبء على قطاع البناء وسوق الإسكان. لم يكن لدى المراكز الحضرية مساكن كافية بأسعار معقولة لجميع الأسر العاملة. لأن المباني التي تم بناؤها في ذلك الوقت كان المقصود منها أن تكون مربحة: فقد شملت قبل كل شيء أماكن التمثيل والمباني التجارية والمصانع، ولكن أيضًا الفيلات والمباني الفخمة.

بينما انتشرت المصانع، كان السكن لعمّالها أمرًا نادرًا. مبنى صناعي في منطقة زيورخ، حوالي عام 1890. Musée national suisse

يمكننا أن نقرأ في سجلاّت مدينة بازل الرسمية منذ عام 1891: “نلاحظ أن بعض المدن لديها فائض في المساكن عالية الجودة، وفي الوقت نفسه، نقص حاد في المساكن للناس العاديين. وأدت المضاربة العقارية إلى بناء منازل بغرض بيعها بدلاً من استئجارها على المدى الطويل.” أما بالنسبة للمجلس البلدي لزيورخ، فقد أشار في تقريره الإداري لعام 1897 إلى أن المدينة لم يكن بها سوى 7785 شقة للإيجار بأسعار معقولة لنحو 25 ألف أسرة من ذوي الدخل المنخفض.

وبعبارة أخرى، كان هناك نقص شديد في السكن للعمال وأسرهم. ولم يقتصر هذا النقص على المدن الكبرى، فقد أثر أيضًا على المدن الأكثر تواضعًا مثل أربون (كانتون تيرغاو)، التي شهدت نموًا سريعًا في أعقاب توسع شركتي سورير وهاين، ولكن أيضًا على بعض المناطق الريفية مثل وادي رويس السفلي (كانتون أوري)، الذي أصبح موقعًا جيداً ومفضلاً من قبل المجال الصناعي بعد افتتاح خط جوتهارد.

المستأجرون من الباطن وأصحاب الأحياء الفقيرة

منذ ذلك الحين، لوحظت نفس الظاهرة في كل مكان: تم تقسيم المنازل ورفعها وتأجيرها من القبو إلى العلية. وكانت أسعار هذه الغرف الضيقة والمظلمة وسيئة التهوية باهظة. وتكشف الأرقام الرسمية أن إيجارات هذه المباني، المخفضة لكل متر مكعب، غالبا ما تتجاوز إيجارات الشقق الفسيحة للدوائر الغنية. لذلك كانت أصغر أماكن الإقامة هي الأغلى.

وللتمكّن من تحمّل هذه التكاليف المرتفعة، قام العديد من الأشخاص بتهيئة منازلهم لاستيعاب المستأجرين. وقام البعض بتأجير أسرتهم الخاصة لبضع ساعات للعمال المشردين، الذين كانوا يتناوبون في بعض الأحيان وفقا لجداول عملهم. وفي صفوف سكان زيورخ، تجاوز معدل المستأجرين بتأجير ثانوي والعمال الذين تم استيعابهم لبضع ساعات من النوم في بعض الأحيان 15%. وفي زيورخ كما في برن، وجدت عائلات بأكملها نفسها في الشوارع وأقامت في الحظائر والإسطبلات والعلية، وحتى تحت الجسور.

مستأجِر من الباطن غير مناسب. رسم هاينريش زيل، 1902. Wikimedia

النقاش العام

أصبحت هذه الظروف غير المستقرة تدريجياً موضوعاً للنقاش العامّ، سواء في سويسرا أو في الخارج، حيث وجدت العديد من المدن نفسها تواجه نفس المشكلة. في عام 1872، خصّص فريدريك إنجلز سلسلة من المقالات لمسألة الإسكان. وفي العام نفسه، دعت لجنة من جمعية عمال بازل إلى عقد اجتماع شعبي “لمناقشة نقص المساكن”. وقد تم اتخاذ العديد من المبادرات لدراسة الوضع عن كثب.

دعوة إلى تجمع شعبي لمناقشة أزمة السكن. لوكا تريفيسان، البؤس السكني للسكان العاملين في بازل في النصف الثاني من القرن التاسع عشر، 1989، ص. 105. e-pediodica.ch

منذ عام 1889، أجرت مدن بازل ولوزان وبرن وزيورخ ولوتسيرن مسوحات لظروف السكن، تم تنفيذها بتكلفة كبيرة وفقًا لمعايير علمية صارمة. وقد مكّن هذا العمل من توثيق حجم النقص في المساكن لأول مرة، ووضع “مسألة سكن العمال” على جدول الأعمال السياسي.

وحتى قبل اكتمال التحقيق، أعلن المجلس البلدي لزيورخ في تقريره الإداري لعام 1894: “انطلاقًا من الملاحظات المتعددة على أرض الواقع، وصلت مسألة سكن العمال إلى مرحلة من المرجح أن تؤدي إلى رفع الدروع بين السكان”. إن “الاكتظاظ” في المساكن أمر مقلق، و”ستبقى عواقبه الصحية والأخلاقية والاجتماعية كارثية إذا لم نتصدى بحزم وعلى نطاق واسع للشر الذي يهدد بالتحول إلى مزمن”.

ويخلص التقرير إلى أن الظروف لن تزداد إلا سوءًا “إذا ترك إنتاج المساكن بالكامل للجهات الخاصة، أي للمضاربة، وإذا لم يتدخل المجتمع والخدمة العامة وأرباب العمل لتنظيم الوضع”. وقرّر المجلس البلدي لزيورخ “إنشاء لجنة مسؤولة عن إجراء دراسة متعمقة لمسألة سكن العمال”.

لا توجد نتائج ملموسة في البداية

ومع ذلك، لم يُلاحظ أي تحسن ملموس في السنوات التالية. واستمرت دراسة سلسلة المقترحات “لأسباب مختلفة”، بحسب ما أعلن المجلس البلدي. وتم إيعاز التأخير، من بين أمور أخرى، إلى الركود الاقتصادي، الذي أدى إلى تباطؤ النمو الحضري مؤقتا. ولكن أيضاً بسبب السياق السياسي. لأنه إذا كان للعمال تأثير ضئيل على المشهد السياسي قبل مطلع القرن العشرين، فإن مدينة زيورخ كانت تحكمها أغلبية اشتراكية منذ عام 1900. وفي السنوات التي تلت ذلك، ظهر أول مشروع لتقسيم المدينة (“Wohnkolonie Limmat”، اليوم تم تطوير “Siedlung Limmat I”) وتم قبوله في الاقتراعات الوطنية عام 1907.

يعد عقار “ليمّات 1” السكني، الذي تم بناؤه عام 1908، أول مبنى عام للإيجار في زيورخ. تصوير رالف هت، 2003. Baugeschichtliches Archiv

 في عام 1896، رفض مجلس الدولة ومجلس بازل الأكبر بشكل واضح فكرة تفويض بناء عقارات للإيجار غير المكلفة إلى القطاع العام. لم يكن الأمر كذلك حتى أبريل 1919 وسبتمبر 1921 عندما رأى أول مشروعي بناء تموّلهما الدولة النورَ في مدينة الراين. وفي مدن أخرى، مثل أربون، التي قَبِل سكانُها المساهمة في جمعية البناء المحلية في عام 1907، شاركت السلطات العامة في مشاريع البناء التي نفذتها جهات خاصة. وفي أماكن أخرى، قام الصناعيون ببناء مساكن لعمالهم بأنفسهم، مثل شركة ريتر في فينترتور. على الرغم من إنشاء عدد قليل من تعاونيات الإسكان في منتصف القرن التاسع عشر، إلا أن وجودها لم يدم طويلاً في كثير من الأحيان. ولم يتمكن هذا النوع من الإسكان من الاستفادة من البيئة السياسية والمالية المواتية إلا بعد الحرب العالمية الأولى.

سبب رئيسي للإضرابات والصراعات

كان لظروف السكن السيئة في النصف الثاني من القرن التاسع عشر تأثير كبير على تصاعد التوترات الاجتماعية في ذلك الوقت. أحد المدافعين الرئيسيين عن هذه الأطروحة هو برونو فريتش (1935-2009)، الأستاذ في مركز أبحاث التاريخ الاجتماعي والاقتصادي بجامعة زيورخ، الذي كتب مع فريقه المؤلّف “الأطلس الهيكلي التاريخي لسويسرا. نشأة سويسرا الحديثة” (“Historischer Strukturatlas der Schweiz”. Die Entstehung der Modernen Schweiz).

المؤلّف

غيدو بالمر هو المسؤول عن الاتصالات في إدارة التنمية الإقليمية والبنية التحتية والتنقل والبيئة في ولاية فريبورغ وهو متخصص مستقل في مجال الاتصالات.

ويشير المؤرخ في زيورخ إلى أنه بالإضافة إلى مسألة الأجور، كان نقص السكن أحد الأسباب الرئيسية للإضرابات المنظمة، ولكن أيضًا لسلسلة من الصراعات “التي اندلعت دون مطالب معقولة وملموسة، بسبب “تفاهات” و”ترّهات”. يمكننا أن نستشهد بأعمال شغب كافيجتورم في برن عام 1893، أو أعمال الشغب المناهضة لإيطاليا في زيوريخ عام 1896، أو أعمال الشغب في أربون عام 1902. ووفقًا لفريتش، لعبت مسألة سكن العمال دورًا  أكبر بكثير من ظروف العمل في ظهور المنظمات النقابية والوعي الطبقي والنضال الطبقي.

ترجمة: أمل المكي

تنشر سويس إنفو  (swissinfo.ch) بانتظام مقالات من مدونة المتحف الوطني السويسريرابط خارجي المخصصة لموضوعات تاريخية. تتوفر هذه المقالات دائمًا باللغة الألمانية وعادةً ما تكون متاحة أيضًا باللغتين الفرنسية والإنجليزية.