保护公海 联合国本周启动公海保育公约谈判

（法新社纽约联合国总部2日电） 联合国成员4日将就2020年签署公海保育公约议题，展开万众企盼已久的谈判。这项公约所监管的公海共占地表半数面积，而公海所受的环境保护却不足。

联合国计画在2年内召开4次谈判会议，每次议期持续2周，希望制定的公约能保护海洋生物多样性，并避免进一步掠夺海洋资源。

巴黎智库永续发展暨国际关系研究所（Institute of Sustainable Development and International Relations, Iddri）的海洋与海岸事务最高主管罗切特（Julien Rochette）表示：「谈判会涉及超越国家管辖范围的空间，以及不属于任何特定国家区域的问题。」

他接着表示，谈判焦点将在于「公海和国际海洋水域区，约占地表46%的面积」。

联合国1982年通过海洋法公约（Convention on the Law of the Sea），但并未对公海设定任何限制。

海洋法公约指出：「所有国家在公海均享有传统的航行、飞越上空、科学研究和捕鱼自由。」

海洋法公约在1994年生效，但美国并未签署。

此后，海运航线大幅扩展，而不论是捕鱼或采矿，开发深海资源也引起各方高度兴趣

公海保育公约的谈判焦点，将是在公海划设保护区、强化海洋资源与技术分享，以及环境影响研究。

日本、冰岛和挪威等允许捕鲸国家，因为担心捕鲸活动受到过度严格的限制，对公约的态度预料会比他国谨慎。

罗切特表示，美国也会相当谨慎，「因为他们反对对一般海洋资源进行任何监管，而且他们并未批准联合国海洋法公约」。

「俄罗斯长久以来也拖拖拉拉。」（译者：陈宜君/核稿：陈政一）