瑞士选民公投否决了职业养老金改革措施和生物多样性动议

反对职业养老金改革的选民取得了胜利。 Keystone / Peter Schneider

瑞士选民于9月22日就职业养老金改革，即退休金体系的第二支柱和生物多样性动议进行了全民投票。最终这两项提案都被民众以绝大多数反对票否决。针对本次投票两项议案的参与率均为45%。

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退休金问题再次成为本周日全民投票的核心。今年3月，瑞士民众已经通过了额外支付养老和遗属保险(AVS)第13个月养老金的提案，这是瑞士退休金体系的第一支柱。而此次投票则是有关职业养老金(LPP)的改革。

职业养老金是瑞士退休金体系的第二支柱。据规定，雇员及其雇主在雇员在职期间需向一个养老基金账户缴费，以此积累养老金，这笔款项将在该雇员退休时转化为退休金。

瑞士有超过1000个养老基金，这些基金通常有各自的规定。而职业养老金法则规定了最低标准。此次改革涉及对部分参数的修改，改革提案由瑞士政府和议会提出，并得到了右翼政党和中间党的支持。 

>> 职业养老金体系面临的挑战：

主要的变化涉及转化率，即养老金机构每年以何比例向参保的退休人员支付其累积的养老资本。这一比例将从6.8%降至6%。

也就是说，改革之后，如果退休人员累积的养老资本金额为十万瑞郎，那么他每年就只能领取6000瑞郎，而不再是 6800瑞郎。不过，这也意味着领取养老金的年限将会延长。

此次改革的核心目的是抵御人口老龄化和低利率的影响，保证第二支柱资金的可持续性。同时，联邦政府也希望改善对低收入人群的保障，这些人群中的大部分是女性。改革提案也因此将参与职业养老金累积的收入门槛从每年22050瑞郎降至19845瑞郎。 

此项改革并未得到左翼政党和各大工会的支持，他们也因此提出了全民公决的要求。反对者主要围绕一个论点进行大肆渲染，即：改革之后，在职人员缴纳的费用增多了，但他们退休后可以领取的养老金却变少了。

此种说法似乎戳中了要点，因为过去几周来该提案的支持率持续下降。根据瑞士广播电视集团最新的民意调查显示，在距离公投两周之际，51%的选民打算投反对票。

最终该项改革措施以32.9%的支持票和67.1%的反对票遭到选民的否决。

生物多样性动议亦未通过

另一方面，生物多样性动议的发起者所提出的论点似乎也未赢得支持。

根据瑞士广播电视集团最新的民意调查显示，51%的受访者反对该动议。尽管海外瑞士人对于该动议的支持率较高，达到了56%，但也无法撼动大局。

该动议最初由一批自然和环境保护协会于2020年9月提出，呼吁为大自然提供充足的资源和土地。此动议还希望宪法纳入相应的条款，更好地保护景观和建筑遗产。

>> 了解有关生物多样性动议的更多信息：

左翼政党和自由绿党(PVL/中间派)对该动议表示了支持。他们认为，瑞士生物多样性的状况不尽如人意，现有的措施也不足以解决问题。联邦环境局(OFEV)的数据也显示，瑞士一半的自然栖息地和三分之一的物种正受到威胁。

而一个由右翼的主要政党和中间党、农民和经济组织组成的广泛联盟业已形成，共同反对这一动议。该联盟认为此动议“过于极端且无效”，并认为现行法律足以促进生物多样性。

公投前的造势活动也使城乡地区产生了分歧。动议提案激起了一部分农民的怒火，他们认为自己在保护自然方面做得已经够多了。农民群体还担心动议一旦通过便会严重限制粮食生产，而民意调查则显示城市居民对此动议表示支持。

不过，与2021年反农药动议公投前的造势活动相比，此次并未有过激的情况出现，当年的场面显然更为失控。

最终该动议以37%的支持票和63%的反对票被选民否决。

(本文最初发表于9月21日，根据2024年9月 22日的投票结果更新了最新信息。编辑：Samuel Jaberg，编译自英语：瑞士资讯中文部/gj，补充内容：杨煦冬)