没有国家愿意承认塔利班政权，瑞士却将重返阿富汗
国际社会对塔利班的政治孤立失败了。制裁的受害者是民众，尤其是女孩。许多国家现在正在改变政策，寻求与塔利班接触，至少是出于人道主义目的。瑞士就是其中之一。你对此有何看法？
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当年是一个戏剧性的转折点，其画面至今仍铭刻在我们的记忆中：2021年夏天，成千上万的人冲上喀布尔机场的停机坪，绝望地踩踏彼此，紧紧抓住飞机的机翼。
随后几天之内，塔利班在近二十年后再次在阿富汗掌权，而国际社会则匆忙撤出该国。
至今，世界上没有任何国家正式承认新统治者，他们现在再次用铁腕统治国家。在接管政权后，国际社会一致孤立塔利班。到目前为止，承认塔利班政权并与之建交的前提条件是，该政权尊重人权，特别是妇女和女孩的权利，并组建一个包容性政府。
塔利班的孤立正在瓦解
但在塔利班接管三年后，这一共识可能开始瓦解。尽管许多西方国家迄今为止严格拒绝与塔利班建立关系，但根据华盛顿中东政策研究所的一项研究，现在越来越多的政府与塔利班建立了官方或非正式关系。除了俄罗斯和中国，还包括挪威和英国等西方国家。
瑞士现在希望成为秋季首批返回阿富汗的欧洲国家之一，并重新开放瑞士发展合作署的前办事处，以协调人道主义援助。
属于阿富汗人民的35亿美元现在在日内瓦。故事详情：
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塔利班于2021年8月掌权后，瑞士发展合作署办事处一开始被关闭，工作人员被疏散到巴基斯坦首都伊斯兰堡。现在，瑞士人道主义援助团队的四名成员将再次永久驻扎在喀布尔，负责落实瑞士发展合作署在阿富汗的资助项目。迄今为止，瑞士发展合作署在阿富汗主要与联合国和世界银行等多边和国际组织合作，也与国际和当地非政府组织合作。
因此一定程度上，瑞士可以在欧洲扮演先锋角色，而法国和德国等国家至今都严格反对直接参与实地工作，最近还进一步减少了援助资金。德国最近宣布，将在2025年完全停止德国国际合作机构在阿富汗的工作。此前，该发展援助组织仅通过当地雇员维持运营。
塔利班掌权三年后，其政策让许多国家进退两难：尽管西方外交官多年来一直努力，但塔利班迄今几乎没有表现出妥协的意愿。相反：埃米尔·希巴图拉·阿春达(Emir Hibatullah Achundsada)领导的政府继续走激进路线，而且最近变本加厉。就在8月，政府颁布了一项新的“道德法”，对着装和行为规定更加严格，尤其是针对妇女和女孩。她们仍被禁止上中学和大学。
阿富汗女孩尤其要挨饿
伯尔尼中东研究所前所长、伊斯兰学者莱因哈德·舒尔茨(Reinhard Schulze)表示，阿富汗局势从一开始就没有得到适当评估，因此无法制定有效的战略。塔利班从一开始就将任何批评视为对其主权的侵犯，而国际社会对塔利班的制裁和限制则为自己设置了障碍。虽然这些制裁和限制在政治上是必要的，旨在剥夺塔利班政权的合法性，但在当地社会中却适得其反，因为长期来看，它们破坏了人道主义援助的可持续性。
这是因为，从长远来看，进一步孤立阿富汗可能主要伤害的是阿富汗民众。由于与国际银行业务隔绝，并受到经济制裁，阿富汗经济仍未从崩溃中恢复过来，而每年有数十万阿富汗年轻人涌入劳动力市场。
该国正面临世界上最大的人道主义危机之一：据联合国称，今年， 4000万阿富汗人中，超过三分之一的人可能遭受饥荒。据无国界医生组织称，女孩的死亡率比男孩高出近90%。
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与此同时，国际援助资金最近大幅下降。尽管联合国在今年年初计划，将筹集近32亿美元捐款，但迄今为止只筹集到了其中的四分之一。
尽管瑞士的捐款在塔利班掌权后也大幅下降，从2022年的近6000万瑞郎下降到今年的约2400万瑞郎，但瑞士仍然是阿富汗最大的人道主义参与者之一。
塔利班正在拖延时间
据国际智库危机组织的阿富汗专家易卜拉欣·巴希斯(Ibrahim Bahiss)称，塔利班早就意识到，从长远来看，国际社会不会正式承认他们的政府。塔利班的意识形态和他们对伊斯兰教的解读也与《联合国人权宪章》等基本价值观相悖。与此同时，该政权也在拖延时间，他们很清楚，许多国家——尤其是邻近的国家——迟早会出于安全和经济原因，不得不与他们建立至少是非正式的关系。
联合国最近也努力对位于喀布尔的新政府采取更务实的态度，并于6月初首次邀请塔利班与来自20个国家的特使在卡塔尔首都多哈举行正式会谈，讨论经济合作等问题，例如在私有经济领域。此次会谈旨在开启一个进程，该进程旨在使这个孤立国家长期重新融入国际体系，从而长期帮助阿富汗人民。
然而，会议并非没有争议，在举办前就已经遭到了激烈的批评。包括法国、德国和美国在内的一些主要捐助国共同向联合国纽约总部致信，威胁各国不要参加此次会议，或限制各国参与。除了塔利班，他们还要求听取阿富汗民间社会的声音，并将该国的人权状况列入议程。然而，塔利班坚决拒绝这一点。就在二月份，他们又因为同样的原因取消了另一场会议。
瑞士的中间路线是出路吗？
随着瑞士发展合作署办事处于秋季重新开放，瑞士至少可以走中间路线，扩大其在当地的人道主义援助，而瑞士大使馆仍因政治原因保持关闭。根据瑞士发展合作署的说法，员工也将在有限的范围内与塔利班建立联系，但这些联系应该仅限于人道主义援助。
瑞士阿富汗援助组织副主席马丁·洪勒(Martin Hongler)支持瑞士发展合作署的决定。阿富汗援助组织是一家私人援助组织，几十年来一直在利用私人捐款在阿富汗实施援助项目。曾协助完成医疗中心运营等援助项目。洪勒说：“如果你不在阿富汗当地，就很难提供援助并评估局势。”有人认为，可以在没有塔利班当局参与或间接受益的情况下实施援助，这是一种误解：“不应该因为政府的原因取消对民众的援助。”
（编辑： Marc Leutenegger，编译自德语：瑞士资讯中文部/gj)
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