巴黎也让市民做一回主

巴黎市长Anne Hidalgo将一些决定权交予市民。 swissinfo.ch

瑞士的直接民主一直是各国效仿的对象，但是前一阵法国巴黎尝试在某一程度上实行直接民主：让公民参与城市预算分配；进行有关城市建设的民意测验时，就未把瑞士作为典范。

当时巴黎市民要针对3700万欧元的市政府预算作出决定，他们还可以提出具体项目，然后针对这些项目进行投票。

9月底巴黎女市长Anne Hidalgo公布了首个结果：以15000个赞成票排在首位的是利用800万资金增设自行车道，其次受到拥护的建议是提高步行区的利用价值；还有一些其他来自市民的建议，如在城市中建设公共花园、设置40个饮水喷泉或者将10000平方米的凉台和屋顶面积变成菜地，也就是所谓的“城市农场”项目，也受到关注。

共有67000位巴黎市民参与了这次投票，这次投票也面向外国人和青少年，但是尽管如此，参与投票的人只占全市人口的3%，这对于像巴黎这样每年只有一次机会参与意见的城市来说，这一数字引人深思。

近30年的市民财政制度

公民参与支配财政预算这一策略，来自上世纪80年代的巴西。

后来越来越多的城市都在效仿这一做法，2000年已有140个巴西城镇地区参与进来，目的在于将市政资金合理分配给贫困社区。

如今世界各地的许多国家都在利用这一民主措施，厄瓜多尔、秘鲁、阿根廷、德国、波兰、葡萄牙和英国及非洲和亚洲的一些国家都有实例。

在欧洲，社会平等问题不像以拉丁美洲为例的其他地方那么突出，欧洲更多地通过公民的参与来加强官方职能机构的工作效率及加强民主的现代化应用。

2014年中国四川首府成都让市民决定2.7亿欧元的市政预算的支配，如此大笔的金额在全世界范围内至今尚无第二例。

Hidalgo市长表示：“我想把钥匙交到市民们手中，让他们自己来为城市建设预算的支配作主。”阿雷格里港、纽约和里斯本的模式是这一民主活动的效仿对象，而不是有着百年直接民主经验的瑞士。

太有异国风采？

“瑞士的模式从未被提及过，”巴黎索邦大学政治系Loïc Blondiaux教授这样说：“或许太有异国风采或者太特别，要知道在巴黎这项直接民主活动中，只是让市民参与到决定过程中来，而不是赋予他们力量。”

2015年巴黎市民所能支配的资金预算为3730万瑞郎，占市政府总预算的5%。这比其他实行同类直接民主举措的城市要高，这位教授骄傲地说。

2015年初，市民们在网上递交了他们的建议，“我们收到了5115封邮件，比我们预期的要高得多，”巴黎副市长Pauline Véron说，最后654个项目被筛选出来，由市民进行最后投票。

美化城市对所有人都有好处

“目前，市民参与到民主中来的这种举措，在巴黎依然受到官方严格控制，”Loïc Blondiaux教授说：“现在大多数建议都与美化城市有关，下一步是让市民参与到大一些城市规划项目中来。”

巴黎的这一试点性行动唤起了许多法国和欧洲其他城市的兴趣，副市长Pauline Véron欣喜地说。蒙特勒伊市(Montreuil)也想在市内推行公民投票，雷恩市(Rennes)已经有了一些计划，西班牙首都马德里市政府代表也透露要在当地效仿类似活动。

然而在巴黎公民参与的民主活动不仅仅局限于商讨市政府预算的支配，10月中，巴黎12区的30位市民接受区政府的邀请，针对巴士底广场的重新设计进行了讨论。

公众的利益？

住在巴士底广场附近的这些市民们对于一家设计室的翻修计划非常感兴趣，这个题目对他们来说非常有意思，气氛轻松而融洽，讨论非常热烈，市民们在官方的协助下，成为城市规划者。

是否应该让1789年堡垒被拆毁的痕迹作为今日共和国的象征保留下来？是否应该至少把根基部分砌上鹅卵石？象征着密特朗时代歌剧院的“狰狞”外墙是否应该用绿树遮掩？一些人希望设置一个野餐场地；而另一些人则希望开放周边的图书馆。

“政府贯彻民主的行为值得赞许，但是很多时候都是公民各自维护各自的利益，”12区的居民代表Agnès de Jacquemont说。她曾在前任市长Bertrand Delanoë执政时，就作为区委会代表参加过这种讨论。

“最后他们还是会按他们的意愿行事，”一位市民无可奈何地说。散会之前，还定下了下次讨论会的时间，题目为《在巴黎寻找新地方》。

(转译：杨煦冬)