你是好公民吗？
民主专家丹尼尔·舒谷伦斯基(Daniel Schugurensky)认为，凭借正确的信息与合理思考的时间，普通公民也能做出很好的决定，瑞士就是一个完美的例证。
这位阿根廷教授是亚利桑那州立大学参与治理倡议(Participatory Governance Initiative)的联合主任，他正于12月3-5日在凤凰城校区组织召开一届国际会议，名为“民治：参与式民主、公众参与和公民教育”(By the People: Participatory democracy, public engagement and citizenship education)。
瑞士资讯swissinfo.ch：参加会议的将是哪些人，会议的主要目标是什么？
丹尼尔·舒谷伦斯基(英)外部链接：亚利桑那州立大学将迎来学者、大学生、教师、政治家、非政府组织、政府官员、社区组织，及其他对加强民主三个主要领域感兴趣的人们，这三个领域分别是参与式民主、志愿工作与公民教育。
研究人员和在这三个领域工作的其他人士之间通常没有交流。本次论坛就是要将理论与实践结合起来，以确保这种互动能够为人人所用。
民主为人民
凤凰城亚利桑那州立大学于12月3-5日主办的这三天会议，汇集多位研究人员、学者与政界决策人，会议名称为“民治：参与式民主、公众参与和公民教育(英)外部链接”。
大会的主持与组织者是凤凰城亚利桑那州立大学的丹尼尔·舒谷伦斯基教授。此前加拿大多伦多大学(2003年和2008年)与阿根廷罗萨里奥国立大学(2010年)曾举办过三届类似的会议。
瑞士资讯swissinfo.ch：您怎样定义参与式民主？哪些国家在实施这种民主？
丹·舒：这是一个辩论与决策的包容性过程，它基于政治公正的简单原则。
人人都有权参加会影响到我们的决策。因为越来越多的人不想只是每四年去投一次票，而是想有更多参与，因此这方面的兴趣也在高涨。巴西是最积极的国家之一，拥有数项参与式政策。瑞士也是其中之一，实施全民公决以及各州在国家决策中的参与。而在加拿大，也出现了不少通过公民评审委员会做出的有意思的决策。
瑞士资讯swissinfo.ch：现代社会的公民参与到底有多深入？
丹·舒：我们已辨认出四种同等重要的公民参与形式。第一种涉及的是参与某个街道组织、协会，或某些旨在改善社区生活的项目。其次则是参加选举，这包括投票、政治宣传，或自己作为候选人参选。第三种是拥有一种政治声音、参加社会抗议或抵制产品之类。最后是合作性公众行动，即公民与政府携手合作，以改善社区生活。
瑞士资讯swissinfo.ch：在您的研究中，您引用了美国政治家与活动家埃莉诺·罗斯福(Eleanor Roosevelt)的话，她曾说教育的目的不仅是培养公民，而是要培养“好公民”。那么，这种培养是在哪里进行的呢，家庭里还是课堂上？
丹·舒：不但包括这两者，还包括很多其他地方。许多价值观与重要态度是在家里学到的。举例来说，很少有人会持有与父母不同的宗教观点，这显示了我们的主要价值观是代代相传的。不过，课堂也同样重要。
首先，我们必须对教师所指的“好公民”做出合适的定义。
将出席凤凰城会议的加拿大学者约珥·韦斯特海默(Joel Westheimer)，认为学校提倡三种好公民：“负责任的”公民纳税、守法并做慈善捐献；“参与性的”公民投票并参加当地的各种协会；“社会公正的”公民不但有上述两种表现，还会质疑问题的根源，以寻求解决办法。
很多学校提倡第一种好公民；有些学校会提倡第二种。但只有很少的学校培养出对社会公正感兴趣的公民。
瑞士资讯swissinfo.ch：在创造参与式民主方面，联邦与地方各级政府的角色是什么？
丹·舒：要创造公民参与的空间，就需要政治意愿。再加上有组织、有参与的公民社会组织的存在，就能促成参与式进程，产生各个层面上有成果的对话和有价值的交流，无论是技术的、民众的，还是政治的。
虽然人们现在还仅是触及表面，但已经取得一些有意思的进展。在突尼斯，2014年制订的新宪法专门有关于参与式民主的一章。在哥伦比亚，有一部参与式民主法，里面包含111项条文。该法的缔造者之一-前参议员约翰·萨达斯基(John Sudarsky)-也将出席凤凰城的会议。而在巴西，那里有地方、省与联邦的专门机构来对参与做宣传。科研员布赖恩·威普勒(Brian Wampler)会给我们介绍各种参与式政策的影响。
瑞士资讯swissinfo.ch：瑞士是个拥有直接民主长期传统的国家。它有没有把这一传统推广到世界其他地方？
丹·舒：当然有。瑞士是直接民主方面的全球领袖。它显示出，只要给普通公民正确的信息和考虑的时间，他们也能做出很好的决定。有很多东西可以从瑞士学习。比方说，它教会我们，在公民参政越积极的州，逃税率也越低。这全是信任的问题。人们觉得他们是政府的组成部分，能自由地表达自己的意见，就会自我约束。
好公民，好纳税人
在瑞士，公民参政越积极的州，也有更高的纳税遵从率。尤其在由公民直接参加当地预算决策的地区，纳税遵从率亦达到峰值。2002年和2007年分别由布鲁诺·弗莱(Bruno Frey，巴塞尔大学和苏黎世大学)和拉尔斯·费尔德(Lars Feld，德国弗赖堡大学)两位教授的研究，都显示了这一点。
瑞士资讯swissinfo.ch：在这个责任共担的理念中，媒体的作用是什么？
丹·舒：媒体可以更频繁、以更好的方式告知我们世界各地的民主参与经验。
另一项使命则可以是质疑这些经验，以便发现问题领域，来改善这一切。
瑞士资讯swissinfo.ch：您怎样才能确保凤凰城的一些理念与讨论，日后会被诉诸实践？
丹·舒：各种报告将会以容易查看的在线文件方式发布。此外我们还会做各种尝试，来巩固推广民主价值观的公民与政府网络。
跟前几届会议一样，会议上一定会出现新的倡议、合作与研究项目。
本届会议应该能帮助有兴趣的各方共享围绕不同主题的创新经验，例如参与预算、公民评审委员会、审议进程或学校民主，这样人们就能够对国内的情况做出改良。
我们期望大会给想要扩大和加强民主影响的人带来启迪。
(转译：小雷)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。