在瑞士誰能投票，誰不能投？

那些未持有瑞士護照的人，不能在聯邦選舉中投票；但部分州-尤其是瑞士法語區的某些州，授予外國人針對地方行政區的部分議題以投票權。 © Keystone / Gabriel Monnet

還有不到一個月的時間，瑞士就將舉行議會選舉，瑞士資訊swissinfo.ch特意了解了一下瑞士常駐人口中被剝奪了選舉權的那三分之一居民的群體。在瑞士生活的外國人、精神障礙人士、囚犯和其他少數族裔，擁有著怎樣的投票狀況呢？

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在上屆的2015年瑞士大選(英)中，528萬名居民有權投票，佔833萬總人口的63%。那麼其餘的37%都是些什麼人呢？

我們將對社會中的各群體做一次審視，看看他們是否能在聯邦、州與地方行政區三個政府層面參加投票。

外國人

瑞士總人口的四分之一(多語)外部链接沒有瑞士國籍，如果一個人沒有瑞士籍，那麼就不能參加聯邦層面的投票(因此也無法參與議會選舉)-即使此人出生在瑞士或已在瑞士生活了50年。約35萬在瑞士出生的人沒有瑞士國籍。

一般說來，如果一名外國人在瑞士的某個行政區居住了一定時間，那麼法語區的大多數州會給予他們地方行政區層面的投票權，而納沙泰爾州(Neuchâtel)和汝拉州(Jura)還允許他們參加本州事務的投票(多語)外部链接。

在允許外國人投票(多語)這件事上，德語區各州則要保守得多。巴塞爾城市半州、外阿彭策爾半州(Appenzell Outer Rhodes)和格勞賓登州(Graubünden)允許下屬行政區給予外國人投票權，但實際上很少有行政區真會這麼做。

雙國籍人士

在15歲以上的瑞士人當中，近20%(多語)外部链接擁有至少一個外國國籍，主要為德國、法國或意大利國籍。而日內瓦州近半數的人口擁有至少兩國護照。雙重國籍(多語)外部链接並不影響在瑞士的投票權。

海外瑞僑

約76萬瑞士公民生活在海外(多語)外部链接。如果他們年滿18歲，且在瑞士駐海外代表機構登記過，那麼他們也能行使自己的政治權利(多語)外部链接。不過要作為選民，他們還必須在自己離開瑞士前居住過的最後一個行政區裡登記在冊，要是他們從未在瑞士生活過，那麼就要到原籍所在地(多語)外部链接進行登記。

某些州(多語)外部链接允許海外瑞僑參加州與地方層面的投票，要了解更多信息，請聯繫相應州的有關部門(多語)外部链接。

未成年人

雖然參加聯邦投票須至少年滿18歲(英)(1991年前須年滿20歲)，但從理論上講，每個州可自行決定是否給予未成年人對州事務的投票權。而實際上只有擁有4萬人口的格拉魯斯州(Glarus)允許16和17歲未成年人參加州和地方事務的投票。截至2018年底，瑞士人口中有18%尚不滿18歲。

囚犯

跟英(英)外部链接美(英)外部链接等國不同(其中美國甚至在公民出獄後仍會限制其投票權)，鋃鐺入獄也不能改變一個人在瑞士的投票權利。法、德、意、荷等其他歐洲國家則會通過特殊的法院指令，剝奪囚犯的投票權。

精神障礙人士

按照瑞士官方解釋(多語)外部链接，如果某位公民“由於長期缺乏判斷能力而需他人監護(且未出於此原因被指定代理人代表該人)”，那麼這個人就沒有瑞士的投票權。

大約1.5萬人(多語)屬於這種情況。有關部門會基於個案，單方面決定某個人是否需要監護，對隨之而來的政治權利的損失，此人不能提出上訴。不過，話雖如此，沃州、日內瓦州和提契諾州的精神殘障人士依然可以上法庭討回自己的政治權利，但只限於州和地方層面的投票權。

上了年紀、生了重病或是身患殘疾，無法自主填寫選票的公民，也有權行使政治權利。各州要保證下屬行政區都要為其提供必要的協助。

女性

在瑞士，女性當然能投票！不過女性從1971年起才能參加聯邦一級的選舉，而在內阿彭策爾半州(Appenzell Inner Rhodes)，女性更是要等到1990年才能參與該州各項事務的投票(英)。

雖然瑞士那麼晚才給予女性選舉權，成了最後一批“大男子主義”國家之一，但這卻是個全由男性參與的公民投票的結果，就此而言還是世界第一呢。

投票在瑞士

在瑞士，投票並非強制性義務(沙夫豪森州除外，該州規定18-65歲公民必須投票，如無合理理由未參加投票者，則須支付6瑞郎的罰款)。

約三分之二的瑞士居民有投票權，但只有不到一半的人會行使這一權利。

瑞士選舉權簡介：“如果您擁有瑞士國籍，年滿18歲，在瑞士居住，並未由於長期缺乏判斷能力而需他人監護(且未出於此原因被指定代理人代表您的)，那麼您能夠參加聯邦、州和地方行政區層面的投票，也能發起和簽署全民公決與人民動議。”

 (來源：ch.ch外部链接)