在瑞士这个实行直接民主的国家,每年进行约4次全民投票。90%瑞士选民参与投票:瑞士政治学家Simon Lanz在一份调查中得出这样的结论,瑞士参加全民投票的人数要比想象中的多,但是只有对政治比较感兴趣的极少数人坚持参加投票,Lanz在一个采访中这样说。
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Felix Schindler:您在调查中得出这样的结论:只有10%瑞士人从不参加投票,那么由此可以推断我们瑞士人是民主的优秀典范?
Simon Lanz:不,瑞士人不是民主的优秀典范,与国际上其他国家相比,瑞士人的投票和大选投票参与率算是比较低的。但是这份调查却显示出另样的结果:在5年中从不参加投票的人在瑞士人中只占10%,这说明90%瑞士公民会将自己的一票投入投票箱,虽然并不是每次,但是他们参与投票。
对于各党派来说,这意味着,实际上90%的公民都是可以发动起来的,但用什么方法才能让他们参与投票呢?
选择性参与投票的人对于投票前的宣传非常敏感,宣传力度越大鼓动性越强,越简单易懂的题目效果越好。
目前为止,认为“选民是无法收买”这种想法,是不是一种错误?
我们的调查并未得出这样的结果,通过这项调查,只能看出公民是否参与投票。选民们参选有可能是因为受到大力宣传的影响,也有可能完全与宣传预期的效果背道而驰。通过以前的调查得出的结论是:选民们的意识很难控制。大多数人按照自己的喜好投票,因此党派们能做的应该是鼓励支持者参与投票,而不是去说服那些持其他意见的人改变想法。
这份调查来自对日内瓦数据的分析,它能代表整个瑞士吗?
我们在日内瓦统计了每位公民的投票数据,除此之外只有伯尔尼州的Bolligen和圣加仑有类似数据。众所周知,日内瓦的投票参与率要比其他地区略高,但是我们可以肯定,这份调查得出的结论对于整个瑞士都有效。大部分公民选择性参加投票。
选择性参与投票的人与那些很少参与投票的人有一个共同的特征:他们对政治不感兴趣,对政治话题也知之甚少,也没有特别拥护的党派。那么可以理解为:瑞士当家作主的人都是些无党派人士?
不是,我不想下这样的定义。根据政治议题的内容,人们的了解程度也不同,只有极少数人对所有政治题目都有所了解。调查显示,只有当人们感到自己有能力对一件事进行评判时,才会参与投票。比如,一位医生很有可能参与关于一个与医学有关的议题的投票,而对于飞行法律的提案,往往没兴趣投票。
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调查结果对于民主制度的意义何在?
通过这份调查得到的一个重要认识,一个人的政治知识对于参与政治的积极性有着很大影响。对政治了解得越多,参加投票的几率就越高。认识到这一点,对我们很有帮助,比如说,我们就可以将精力花在普及政治教育上。
只有极少数一部分人每次都参与投票,您怎么看这个问题?
积极的民主模范人士的确极少。从民主的角度来看,针对一个重大决定,每个人都参与投票十分重要。在瑞士往往只能达到半数。这意味着每次投票的议题是由四分之一选民作出的决定,这其中不包括外国人和不到法定投票年龄的人。这种状态其实很容易改变,只要鼓励人们每次都参加投票即可。
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该采访于2016年2月17日刊登在《每日导报》(Tages-Anzeiger)和《联邦报》(Der Bund)上。
本文仅代表作者个人观点,并不代表瑞士资讯swissinfo.ch的观点。
(翻译:杨煦冬)
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如何让公民积极参与政治事务?
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10月,瑞士即将举行大选,所以,今年的海外瑞士人大会(ASO)将主题定在了政治参与上。公民积极行使政治权利是瑞士的直接民主得以实施的基础。
在日内瓦举办的海外瑞士人大会之所以将主题定为“公民教育:民主充满活力的保障”(德、法),这绝非偶然。在一个有着丰富投票传统的国家,又恰逢9周后就是重要的联邦议员大选,公民能否获知足够的信息,是瑞士这一政治系统能否完好运转的关键。
瑞士全国性投票的平均参与率在40-50%之间,比较低,这也部分证实了某些人的观点:直接民主的要求过高、太复杂。
持这类批评意见的人乐于拿青年一代举例,在上次2011年的大选中,参与率不到三分之一。而且海外瑞士人的参与率也并不比依然生活在祖国的瑞士人高,尽管他们都积极地进行了登记注册。当然,有些国家过远的邮路也是造成这种状况的原因之一。
所以海外瑞士人组织积极向生活在世界各地的瑞士人推广电子投票(E-Voting)手段。尽管该项目在不断取得进展,但却很缓慢:到今年10月,仅有一半注册的海外瑞士人可以用电子形式投票。
“我们的大方向是正确的,尽管节奏比较慢,而且阻力很大。不过到目前为止,许多海外社区成员还都不能使用电子投票系统,”海外瑞士人组织ASO联席主席Ariane Rustichelli说:“我们要求各州,确保2019年大选所有生活在海外的瑞士人可以用上电子投票系统”。
学习
技术方面的问题可以克服,但电子投票系统的使用,并不会推动所有人都参与投票。研究显示,特别是年轻人应该得到公民教育方面与法律和义务相关的教导。学校及一些私人动议都在对此进行尝试。
为期2天的大会正是围绕这一主题,组织了一系列的圆桌会谈、工作坊,并吸引了众多明星政治家与会,其中进行主旨演讲的正式联邦通讯传播部长多丽丝·洛伊特哈尔德(Doris Leuthard)。
电子投票、传播和人权专家将会就直接民主和瑞士及海外的公民教育进行多角度的探讨。
公民到底应该获得多少信息,才能形成自己的意见,这很有可能成为讨论的一部分。而在公民社会中,学校、媒体和非政府组织又该起到何种作用呢?瑞士广播、电视集团(SRG SSR)的多媒体特别项目Politbox(政治盒,多语),又如何激发年轻人对直接民主的兴趣,这都值得商榷。
ASO大会
海外瑞士人组织(ASO)代表着生活在国外的瑞士人的利益。该组织明年将庆祝其成立100周年。
今年的ASO大会于8月15-16日在日内瓦召开。
会前即8月14日将举办一年两度的海外瑞士人委员会会议,该委员会是该组织的官方代言人。该委员会由125位来自瑞士海外俱乐部和瑞士本土相关机构的代表组成。
ASR委员会将在会议上推选出新的ASO主席,因为自2007年担任该职位的Jacques-Simon Eggly已离职,其代表Remo Gysin被推荐为下一任主席。
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