瑞士职业养老金改革方案遭拒之后怎么办？

Keystone / Ti-Press

瑞士又一项养老金改革在投票箱前遭到否决。选民以绝对多数反对票否决了职业养老金改革法案。这是左翼以牺牲自己设立的另一个目标为代价所取得的胜利。

瑞士养老金政策又回到了停滞不前的固有模式。9月22日，瑞士左翼党派为职业养老金改革方案在投票箱前的挫败而欢呼雀跃，他们打出的投票宣传口号：“支付更多的钱，领取更少的养老金”在民众中发挥了作用，这正是大多数人不想要的。

养老金改革遭拒意味着什么

首先，瑞士民众再次对因预期寿命的延长而调整的养老金换算率，即从6.8%调整到6%予以否决，这已经是至今为止的第三次了。

后果：在职者必须继续交叉补贴新退休者被过高计算的养老金，但这只适用于那些在所谓的强制养老金计划下投保的人，据联邦政府称，这一比例约为12%-14%。

其次，左派牺牲了他们的一个其他目标-具体来说，就是通过系统调整来改善非全日制工作者和低收入人群的处境。

后果：这项得到广泛支持、对许多妇女尤为重要的职业养老金改革计划，现在在议会中不得不被再次推迟-在此期间，那些受影响的群体将只能储蓄很少，甚至根本无法储蓄退休资金。

第三，瑞士人在职业生涯中的一个更合理的养老金缴纳分配方式也因投票结果而付诸东流，这一方式原本可以让年纪较长的在职者缴纳略低的养老金，而年轻雇员的略高。

后果：对公司而言，年长雇员成本过高的问题依然存在。在职业养老金改革遭拒之后，该问题的解决方案又被无限期地往后推迟。

职业养老金改革失败的原因

如果非要找出一个遭拒的原因，那就是职业养老金改革提案的复杂性。对许多人来说，瑞士的养老金第二支柱系统是一本难懂的天书，令人望而生惧。而工会恰恰利用了这一点进行宣传。

此外，这项职业养老金改革方案的内容也可能太过繁复了。尽管议会和联邦这次并未再犯同样的错误，将两种养老金制度合并为一项改革提交给民众。2017年以及二十年前曾这样做过，并遭到了公民的否决。

但针对各年龄段养老储备份额所进行的调整，涉及到的人群变得更广。

最后一点，投票的时间点正赶上金融市场的大幅飙升，养老基金在投票期间的状况“过于”良好。养老金基金平均资金覆盖比率显示，2024年第二季度私人基金对用户的要求满足程度达到120%以上(根据Swisscanto的数据)。公共基金的资本化程度也很高。

尽管如此，我们还是很期待投票后的调查结果，尤其是那些养老金领取者的反馈。

按照瑞士的铁律，目前已领取养老金的人群其退休金额度必须有保障。然而，一大批养老金领取者也还是否决了这项改革措施-这种事不关己的保守态度，也是瑞士改革的阻碍。

遭反对后会发生什么？

由于过高计算的转换率只会迫使那些只有很少或完全没有强制额度以外养老金资本管理的基金进行交叉补贴，因此一些养老基金专家希望该行业将为对应这一政策拿出策略。具体而言，就是将进一步摒弃纯强制性的基础养老金。

目前，强制基础金额以上的养老基金部分没有法定的最低额度，因此基金可以进行混合计算，并根据预期寿命支付恰当的金额。

从整个社会的角度来看，这种变化的好处是，最低养老金方案会越来越少，吝啬的雇主将被追责。因此，政治改革的挫败将带来保险业的改革。

在另一领域，即兼职雇员和低收入者领域，仍需要改革。议会可能会重新讨论这一问题。

然而，商界的抵制会在意料之中，因为一项孤立的提案缺乏的是可行的换算率。而在没有足够的资金情况下，扩大强制性计划是自相矛盾的。

悲惨的结果

养老金交叉补贴的想法在民众中是受到支持的-而这不仅在制度与交叉补贴理念相契合的养老遗属养老金(AHV)领域，而且在职业养老金领域也同样受到支持。卢塞恩大学最近的一项调查显示，54%的人赞成在养老遗属保险金中，重新分配富人和穷人的这部分养老金。而在职业养老金中，也有42%的人赞成这样做，尽管这并不符合制度规定。

然而，这些调查数字应需谨慎对待。这里围绕第十三个月养老遗属保险金筹资问题的辩论带来的影响尚未反映出来。而且，据检验，50%以上参与调查的人，存在知识漏洞。

在9月22日的投票之后，还是有同样的问题 ：仅在近几年就养老金问题进行的六次全民公决中都体现出，许多人对于瑞士最重要的两项社会保险(养老金)，尤其是职业养老金的运作，仍然是一头雾水。

瑞士国民对于职业养老金改革的了解程度，《一瞥报》(Blick)进行的一个不具代表性的街头采访(德)：

(编译自德语：杨煦冬/gj)