瑞士能否新建核电站？

瑞士东北部的戈斯根(Goesgen)核电站于1979年开始运营。 Keystone / Gaetan Bally

瑞士政府希望推翻选民通过的禁止新建核电站动议。鉴于对电力的需求不断增长，核能在一些热衷于开发低碳能源的国家得到复兴，但在瑞士，核能复兴的可能性仍在引起分歧。

2017年，瑞士选民投票赞成逐步放弃核能，此事被誉为一次历史性投票。这是日本福岛2011年核事故引发的漫长进程的结果。

但这可能不会持续太久。七年之后，瑞士政府表示对终止新建核电站禁令持开放态度，以便为瑞士未来的能源结构保留所有选择。

为何政府要对新建核电站重开大门？

能源部长阿尔伯特·罗斯蒂(Albert Rösti)曾在8月28日表示，已经发生了一次“模式转变”，指称乌克兰战争及其对俄罗斯天然气进口的影响是这一转变背后的关键因素。

他强调了欧洲对能源安全-尤其是冬季能源供应-的担忧，还指出为瑞士供电的法国核电站存在技术问题。而人口的增长与法律上诉导致的可再生能源发展缓慢，更令问题进一步复杂化。

这位部长表示：“自2017年以来，电力市场的情况也已彻底改变。”而且就在去年，选民通过了一项新的气候法案，旨在引导瑞士到2050年实现碳中和。

罗斯蒂说：“我们已决定将化石燃料的使用减少到净零，这就需要生产更多的电力。”

瑞士的核电站数量还不够多吗？

瑞士有三座正在日益老化的核电站，其发电量约占全国能源需求的三分之一，而全国能源需求中一半以上由水电满足。

米勒贝格(Mühleberg)核电站的退役进程已于2019年开始，其他发电站则在保障安全的情况下继续运行，预计使用寿命为60年。

政府担心到这些核电站最终关闭时，可再生能源可能无法填补缺口。罗斯蒂指出，政府最初考虑建造燃气发电厂，但现在要实现碳中和，那这个选择就“几乎不可想象”。

他补充道，在新建核电站禁令问题上出尔反尔是“以防万一的后备方案”。

他表示，就中期来看，水电、风能和太阳能是提高发电量的唯一解决方案。但现在还无法断言，可再生能源能否长期生产出足够的电力。短期甚至中期内不存在新核电的“可能性”。“但为了做好准备，若从长远来讲-比方说未来15年内-有必要的话，那么我们必须现在就开始行动，”他强调。

目前全球核电形势如何？

对能源安全与气候变化的担忧重新激发了人们对核能的兴趣。核能占全球发电量的10%，在发达经济体中几乎达到20%。

据国际能源署(IEA)预测，全球核能发电量将在明年达到历史最高。根据预测，2024年全球核能发电量将增长1.6%，2025年将增长3.5%。

在俄罗斯入侵乌克兰以前，欧洲的核能发展呈下降趋势。此后，随着越来越多的欧盟成员国寻求能源供应的保障，核电再次受到关注。而欧盟雄心勃勃的气候目标促使意大利、比利时等国推翻了此前反对新建核反应堆的立场。

法国维护工作的完成将带来的核电产量的稳步增长，日本反应堆的重新启动，中国、印度、韩国和欧洲等不同市场新反应堆的投产等，都将促成核电未来几年的增长。而2026年以前的大部分增长将集中在中国和印度。与此同时，中国和俄罗斯在该领域的影响力也在不断增强，这两国为70%的在建反应堆提供了技术。

在去年于迪拜举行的第28届联合国气候变化大会(COP28)上，美、英、法等20多个国家同意到2050年将核能发电能力提高两倍，作为实现碳排放净零努力的一部分。

今年3月，来自欧洲及其他地区的30位全球领导人与部长在布鲁塞尔的一次峰会上承诺将支持核能。次月，欧盟议员们批准了欧盟电力市场改革方案，特别是要加大对核能等低碳能源的投资。

瑞士政府对核能态度的大转弯引起了哪些反响？

此事旋即遭到各环保组织及中间派和左翼政党的批评，他们强调了新建核电站所需的高昂成本和漫长建设时间(15-25年)。他们称这种“不负责任的倒退”有可能阻碍可再生能源的发展，从而无法实现瑞士的气候目标。

中间党(Die Mitte/Le Centre)主席格哈德·普菲斯特(Gerhard Pfister)表示，新建核电站无利可图。他对德语区纸媒《每日导报》（Tages-Anzeiger）说，从可再生能源预算中拿出资金，用公共补贴来资助新建核电站“绝对不可能”。

但中右翼及右翼党派对这一“合理决定”表示欢迎。2050年之后，瑞士全年都需要气候友好型的安全电力供应。“正确的组合”才是关键所在，自由民主党(FDP/PLR)议员克里斯蒂安·瓦瑟法伦(Christian Wasserfallen)指出。

法语区报刊《时报》(Le Temps)的一篇社论也对此表示赞赏：“许多国家都重新启动了各自的民用核项目，其中也包括数个西方民主国家，瑞士断不可冒着将自己边缘化的风险，即使核能到最后无法像如今这样，只能发挥辅助和非核心作用”。

瑞士在不久的将来新建核电站的可能性有多大？

瑞士新建核电站的计划尚不明确。瑞士德语区公共广播公司SRF报道称，联邦委员会尚未处理技术、铀来源、废料储存和成本等关键问题。

由于各能源公司面临政治和财政障碍，瑞士目前还没有计划新的项目，这方面可能会拖延二三十年。

下一步联邦政府将在2024年底前提交核立法修订提案，以便明年由议会辩论。如该提案获通过，则民众很可能需要再次就这个问题进行投票。

瑞士两大电力供应商BKW和Axpo都对核技术持开放态度，但也告诫说，新核电站很可能需要国家资助或补贴才可行。这两家企业都在推动可再生能源的快速发展。

瑞士能源基金会(Swiss Energy Foundation)核能专家斯蒂芬妮·埃格(Stephanie Eger)对核电持批评态度，她告诉路透社，受法律变更、融资、许可及可能的公众反对等影响，新建一座核电站至少需要 35 年。与此同时，保罗·谢尔研究院(Paul Scherrer Institut)核工程与科学中心主任安德烈亚斯·保茨(Andreas Pautz)预测，如果到2040年开始建设，那么核电站有可能在2040年代中期投入运营。

(编辑：Balz Rigendinger/amva，译自英文：小雷)