瑞士選民公投否決了職業退休金改革措施和生物多樣性動議

反對職業退休金改革的選民取得了勝利。 Keystone / Peter Schneider

瑞士選民於本週日(9月22日)就職業退休金改革，即退休金體系的第二支柱和生物多樣性動議進行了全民投票。最終這兩項提案都被民眾以絕大多數反對票否決。針對本次投票兩項議案的參與率均為45%。

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退休金問題再次成為本週日全民投票的核心。今年3月，瑞士民眾已經通過了額外支付養老和遺屬保險(AVS)第13個月退休金的提案，這是瑞士退休金體系的第一支柱。而此次投票則是有關職業退休金(LPP)的改革。

職業退休金是瑞士退休金體系的第二支柱。據規定，僱員及其雇主在僱員在職期間需向一個養老基金帳戶繳費，以此積累養老金，這筆款項將在該僱員退休時轉化為退休金。

瑞士有超過1000個退休基金，這些基金通常有各自的規定。而職業退休金法則規定了最低標準。這項改革涉及對部分參數的修改，改革提案由瑞士政府和議會提出，並得到了右翼政黨和中間黨的支持。

職業退休金制度面臨的挑戰：

主要的變化涉及轉換率，即退休金機構每年以何比例向投保的退休人員支付其累積的養老資本。這一比例將從6.8%降至6%。

也就是說，改革之後，如果退休人員累積的養老資本金額為十萬瑞郎，那麼他每年就只能領6000瑞郎，而不再是 6800瑞郎。不過，這也意味著領取退休金的年資將會延長。

此次改革的核心目的是抵禦人口老化和低利率的影響，並確保第二支柱資金的可持續性。同時，聯邦政府也希望改善對低收入者的保障，這些人群中的大部分是女性。改革提案也因此將參與職業退休金累積的收入門檻從每年22050瑞郎降至19845瑞郎。

此項改革並未得到左翼政黨和各大工會的支持，他們也因此提出了全民公投的要求。反對者主要圍繞著一個論點進行大肆渲染，即：改革之後，在職人員繳納的費用增多了，但他們退休後可以領取的退休金卻變少了。

此種說法似乎戳中了要點，因為過去幾週來該提案的支持率持續下降。根據瑞士廣播電視集團最新的民調顯示，在距離公投兩週之際，51%的選民打算投下反對票。

最後該改革措施以32.9%的支持票和67.1%的反對票遭到選民的否決。

生物多樣性動議亦未通過

另一方面，生物多樣性動議的發起者所提出的論點似乎也未贏得支持。

根據瑞士廣播電視集團最新的民調顯示，51%的受訪者反對該動議。儘管海外瑞士人對於該動議的支持率較高，達到了56%，但也無法撼動大局。

該動議最初由一批自然和環境保護協會於2020年9月提出，呼籲為大自然提供充足的資源和土地。此動議還希望憲法納入相應的條款，更好地保護景觀和建築遺產。

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左翼政黨和自由綠黨(PVL/中間派)對該動議表示了支持。他們認為，瑞士生物多樣性的狀況不盡人意，現有的措施也不足以解決問題。聯邦環境局(OFEV)的數據也顯示，瑞士一半的自然棲息地和三分之一的物種正受到威脅。

而一個由右翼的主要政黨和中間黨、農民和經濟組織組成的廣泛聯盟業已形成，共同反對這項動議。該聯盟認為此動議“過於極端且無效”，並認為現行法律足以促進生物多樣性。

公投前的造勢活動也使城鄉地區產生了分歧。動議提案激起了一部分農民的怒火，他們認為自己在保護自然方面做得已經夠多了。農民群體也擔心動議一旦通過便會嚴重限制糧食生產，而民調則顯示城市居民對此動議表示支持。

不過，與2021年反農藥動議公投前的造勢活動相比，這次並未有過激的情況出現，當年的場面顯然更為失控。

最後該動議以37%的支持票和63%的反對票被選民否決。