第13个月养老遗属保险：充满悬念的公投

瑞士养老体系面临两项公投。 KEYSTONE/© KEYSTONE / CHRISTIAN BEUTLER

3月3日瑞士全民公投中，选民将就两项改革养老金制度的公民动议进行投票。将退休年龄提高到66岁的提案不太可能通过“投票箱的考验”；但与此同时，增发养老金第一支柱动议的正反方之争则“相持不下”。

瑞士选民最终有可能在本周日公投中否决“为养老金领取者提供第13个月养老和遗属保险(养老金第一支柱，AHV/AVS)”的动议。虽然该动议最初获得的呼声很高，但随着宣传战的展开，其民调支持率持续下降。

在瑞士广播电视集团于今年2月初进行的最新一次民意调查中，这项由工会发起、旨在提高老年人购买力的提案仅获得53%的支持率。虽然赞成阵营在民调中仍略微领先，但这并不足以保证该议案能一路畅通无阻地通过公投。

想要获得通过，这项名为”退休后更好生活”(Mieux vivre à la retraite)的动议除了要获得全国选民中的多数赞成外，还必须获得多数州的支持。这意味着，必须在23个州中的12个州(备注：在”州级多数”的统计中，瑞士的6个半州只具有半票资格，因此这里将6个半州记作3个州)获得多数赞成-而这一前提也可能是阻碍该动议通过的因素。在2月初的民调中，5个州的意向仍不明朗。

向需要帮助的退休者伸出援手

在通货膨胀和生活费用不断上涨的背景下，左翼政党和工会组织希望通过他们的提案向生活拮据的养老遗属保险领取者施以援手。而政治宣传战也让许多老年人有机会倾诉他们的经济困境。

>> 四位海外养老的瑞士人的见证：

为了改善他们的状况，该公民动议要求每年向退休人士支付额外的第13个月养老遗属保险金。目前瑞士退休者只领取12 个月的养老金。动议要求将单身人士最高额度的养老遗属保险金(其额度与当事人的工作年限和工资水平相关)每年增加2450瑞郎，达到每年总计31850瑞郎；而夫妇共同领取的最高额度保险金则每年增加3675瑞郎，达到每年共计47775瑞郎。

一视同仁的原则

然而，这项改革提议既不符合右翼和中间党派的利益，也不符合国家主要经济组织的期待。后者认为，想要增加养老第一支柱额度，只能通过提高社保缴款或税收的途径才能实现-其代价便是牺牲劳动人口的利益。

反对者还认为，这项措施并没有充分帮助到那些真正经济拮据的人。在他们看来，“一视同仁”地提高养老遗属保险的措施会让高收入者也同样获益。

风口浪尖上的海外瑞士老人

在国外养老的瑞士人在公投宣传战中遭到了瑞士人民党(UDC/SVP，保守右翼)的猛烈抨击。作为瑞士最大政党，该党反对引入第13个月的养老遗属保险。该党谴责海外养老人群是“占便宜者”，说他们利用移民目的地国较低的生活成本，实现自身利益更大化。

人民党议员Martina Bircher对媒体表示，”第13个月养老遗属保险的最大受益者是外国人和在国外生活的瑞士人”，而这些人不会通过缴纳商品增值税或缴纳社保金，来分担这项改革连带出的额外费用。

这一批评引起了海外瑞士人组织(la Cinquième Suisse)的回击。该组织的一些成员成立了Facebook小组，对针对他们的”抹黑运动”发声谴责。

海外瑞士人组织主席Ariane Rustichelli也表示，她为生活在海外的80万瑞士人感到担忧。在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时她表示：”瑞士人起来反对自己的(海外)同胞，这种情况让我深感忧虑。”

>> 第13个月养老遗属保险动议的主要内容：

66岁退休动议：面临失败

如果说本次公投的第一项动议“前途未卜”，那第二项动议则基本已注定失败。这一由自由民主党青年党提出的议案建议：在2033年之前逐步将退休年龄提高到66岁。此后，退休年龄将与预期寿命挂钩-如果预期寿命延长，退休年龄将自动抬高。

这项名为“稳固、可持续养老金计划”的动议，旨在巩固加强瑞士养老金体系的财务状况。根据联邦社会保险局的计算，从现在到2030年，该计划将为养老金储备基金节省约20亿瑞郎的资金，并保证养老金至少到2033年拥有足够的资金来源。

>> 66岁退休动议的主要内容：

劳动力市场的现实

尽管得到了右翼政党的支持，但自由民主党青年党的方案似乎远未说服大多数选民。在瑞士广电集团最新一轮的民意调查中，63%的受访者表示将投反对票。

在左翼和中间政治派别中，反对者谴责此动议”反社会、鼓励技术官僚且反民主”，绝非恰当的养老体系改革措施。

反对阵营指责动议倡导者忽视了年龄较高者在劳动力市场上所面对的现实：55岁以上人群在失业后很难找到工作。

此外，就在不到一年前，瑞士选民刚刚同意将女性退休年龄从64岁提高到65岁，从此女性与男性的退休年龄一致。当下，让选民马上就“66岁退休”进行投票，显然不是最佳时机。

>> 瑞士资讯swissinfo.ch访谈视频Let’s Talk中关于瑞士养老体系未来的讨论(法)：

(编辑：Pauline Turuban，编译自法语：郭倢/yz)