敢于在民主制度中尝鲜的城市
雷克雅未克、维也纳、首尔、洛杉矶和伯尔尼：这些都是敢于尝鲜直接民主的前卫城市。近些年来， 越来越多的地方及地区级政府开始让普通公民进行共同决策。在11月16-19日于西班牙圣塞巴斯蒂安，暨巴斯克的Donostia举办的2016年世界峰会上，近200位专业人士试图继续推动地方民主进程。
10月末，在世界最北的首都雷克雅未克。我穿过暴风雪艰难地来到约定地点“巴黎咖啡厅”，这是我的联系人在市政府那里给我定的。现在，我站到了这座位于市中心的咖啡馆门前。
这篇文章是瑞士资讯swissinfo.ch直接民主特刊#DearDemocracy的一部分。
这座冰岛“大都市”的宗旨是“为了更好的雷克雅未克”。6年前，面对严重金融危机，喜剧演员Jon Gnarr当选为该市市长，并许诺要“另辟蹊径”。当然，他所能做的并不多，而且仅在一届任满之后，便丢下了这个烂摊子。
然而Gnarr“让民主变得更好”的想法却存留下来，“现在通过新的网络平台(冰)外部链接，每一位居民都可以就本地政策参政议政”，Unnur Magrét(英)外部链接在巴黎咖啡厅里开篇明义。她是雷克雅未克市推进民主进程的负责人，如今32万冰岛人中的13万就生活在该市。
与此同时，这座极地城市地方议会的一个委员会正在就新的“民主宪法”进行修订，“就本地民主的参与性而言，这样可以增进新的理解，并长期执行，”Unnur Margarét说。
小网钓大鱼
雷克雅未克并非唯一一个开创了民主新局面的城市，确实有更多的市民参与到了决策的重要程序中来。最近10年间，全球大大小小多个城市都在危机之后经历了政坛变迁，投票者与当选人之间的不信任感变得越来越深。在拥有千万人口的韩国首都首尔，市长朴元淳在几年之内扭转了管理机关的职能，将“为政府工作”，转变成“为市民工作”， 朴元淳说。
2016现代直接民主全球论坛
11月16-19日，第六届“直接民主世界论坛”在西班牙的圣塞巴斯蒂安举办。
预计将有30多个国家的近200名人士参加会议。他们来自政治、媒体、知识界和管理领域，还有非政府组织与会。
三大主题分别是：
1) 城市作为地方民主发展的发动机；
2) 媒体在直接民主进程中的作用；
3) 英国脱欧公决后的直接民主争论和未来
本次国际民主峰会聚焦于民主实践，因此会议形式以小组讨论和工作坊为主。
开设10种语言民主特刊#DearDemocracy的瑞士资讯swissinfo.ch是本次活动的媒体伙伴。#DearDemocracy特刊的记者团队将在博客、脸书和推特上对论坛进行报道。
当许多城市正焦头烂额尝试进行转变时，在另一个地方-瑞士，各州、各城市、各社区，却早已在许多年前就理所当然地实施起了这一制度：每个公民都享有直接民主的共同决定权。正因如此，每个公民都有机会通过动议的形式为政府的运转提出自己的建议，并可就此发起表决。公民所享有的全民公决权，甚至可以就当选政客的提案作出质疑，并通过投票的方式让所有公民对此进行复核。
与中央的矛盾
许多地方都发起了要求在当地寻求更多民主、并立法加以保护的动议，但这导致与更高一级的立法者产生矛盾。在今年世界民主论坛的举办地圣塞巴斯蒂安就发生了这种情况。在不久前，西班牙中央法庭判处一项地方法规不予实施。具体来说就是，它驳回了圣塞巴斯蒂安就明年2月所通过的一项地方规定：由市政府财政拨款支持斗牛运动。
以此为契机，为了今后让地方民主焕发更多活力、寻求在司法、政治重围中的突破，Donostia市政府邀请30多个国家的专业人士召开了第6届“现代直接民主全球论坛”。
在今年当选的欧洲文化之都所举办的世界论坛上，还有瑞士代表带来了丰富的经验和民主在地方层面的实践案例，这其中包括在国际上享有最高盛誉的民主专家、政治学家Andreas Gross。还有一些小型研究机构，如伯尔尼Käfigturm政治论坛(德)，该机构近几年颇惹人注目，并引来诸多效仿，特别在亚洲。
宏伟计划支撑民主
虽然世界上的许多城市，在直接民主的道路上走得并不如瑞士远，但也发展出一些新的形式让公民参与政治。例如奥地利首都维也纳的市政府就要求在实施大型建筑计划之前，必须开展全面的全民对话(德)外部链接，Maria Vassilakou说。她是维也纳副市长，并主管市政府的公民参与项目。这次她将在Donostia的全球论坛上介绍这种新型参政形式以及她的经验。
德国巴登符腾堡州的代表也将介绍他们的工作(德)。他们的目的是提高当地民众共同参与决定的可能性。 “在我们的公民参与门户网站(德)外部链接上，社区代表和每个公民都可以获得相应信息，并作出评论和参与”，斯图加特州总理办公厅的负责官员Fabian Reidinger强调说。他也将到会并介绍斯图加特的经验。
为期4天的会议将就城市如何增进民主的问题展开圆桌、讲座讨论及工作坊。会上还将提到巴塞罗那(西)外部链接、马德里(西)外部链接和洛杉矶(英)外部链接的最新尝试，这些案例诠释了拥有百万人口的大城市，如何就与公民密切相关、邻里互助和预算等决定采取新型举措。
正如圣塞巴斯蒂安市的例子所显示的那样，地方政府的动议在更高一级的国家中央政府那里，往往出于权力政治的考虑而并不受青睐，这些民主城市也希望可以借此机会“跨界”联网，透过“良好的实践”而互相学习。
斯特拉斯堡欧洲议会为此开启序幕，并组建了“公民参与联盟”(英)外部链接，目前已有13个国家的16个城市参与。
(翻译：宋婷)
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