呼籲全球制定“雄心勃勃的減碳戰略”，瑞士有決心嗎？
在聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議(COP26)上，瑞士將呼籲所有國家承諾把全球暖化幅度限制在1.5攝氏度以內。但此前瑞士選民否決了新的《二氧化碳法》，如今瑞士呼籲其他國家採取更多行動，但這種做法有多大的說服力呢？
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聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議(COP26)將於10月31日至11月12日在蘇格蘭格拉斯哥舉行，這個為期兩週的會議將決定地球上全人類的命運。許多人認為這是根據《巴黎協定》應對氣候危機的最後機會。這項具有法律約束力的協議於2015年通過，旨在與工業化前水準相比，將全球暖化幅度控制在“2℃以內”，並“致力於”將溫度升幅控制在1.5℃以內。
這意味著到2030年，全球溫室氣體排放量將需要在2010年的基礎上減少45%。此前由於新冠肺炎疫情導致經濟放緩，部分減碳行動宣告暫停，溫室氣體排放量開始再度回升，預計未來十年將增加16%。
“氣候聯盟”(Climate Alliance)是由100多個瑞士機構組成的聯盟，其負責人克里斯蒂安·呂提(Christian Lüthi)向瑞士資訊swissinfo表示：“我們不能浪費時間，不及早採取行動，我們就有可能面臨愈發惡化的氣候危機，這將日益威脅到我們的生存。”
瑞士在避免二次統計減排量方面發揮關鍵作用
在峰會上，所有人的目光都將集中在世界上最大的污染國身上，尤其是中國和美國，但小國也希望能表達觀點，發出自己的呼聲。
瑞士將倡導設立強有力的統一規則，以確保《巴黎協定》在世界範圍內得到公平執行。 COP26會議瑞士代表團團長弗朗茨·佩雷茨(Franz Perrez)說：“該協議就像一部憲法，需要實施細則，在某些方面仍有待做出決定。”
《巴黎協定》第6條所列的國際碳交易市場尚未落地實施，需要各國協調解決相關問題。各國正在就碳信用的應用流程以及實施方法等問題爭論不休。在碳信用機制下，發達國家可通過資助海外的綠色項目(例如太陽能發電廠)來抵消部分排放量。這種被稱為碳抵消的做法已經引起了極大的爭議。
另外一個具有爭議的問題是：誰有資格決定碳排放的抵消量？是聲稱通過抵消項目實現減排的國家，還是相關項目的所在國？由於缺乏明確的核算標準，在某些情況下，會出現二次統計減排量的情況。
瑞士已表示反對重複計算減排量，並正在尋求所謂的“良好解決方案”來解決這個問題，其中包括制定碳抵消的全球標準。
COP26會議將使瑞士有機會展示其與不同國家簽署的一系列雙邊碳信用協議。 2020年10月，秘魯和瑞士簽署了世界首份碳抵消協議。該協議被譽為兩國公共和私營機構之間合作的典範。在接下來的幾個月裡，瑞士進一步推廣這一模式，與其他合作夥伴國家簽署了類似協議，這些國家包括加納、塞內加爾、多米尼加共和國和喬治亞。
佩雷茨說：“[秘魯協議]是兩國首次聯合制定規則和標準，避免重複計算減排量，保證環境的完整性和對人權的尊重，並確保減排措施可累加、可驗證。”
另一項艱難的工作是為每個成員國設定實現氣候目標的時間表，締約方會議與會者必須就此事達成一致。
作為峰會籌備工作的一部分，瑞士環境部長西蒙奈特·索馬魯嘎(Simonetta Sommaruga)和盧旺達環境部長讓娜·達爾克·穆賈瓦馬里亞(Jeanne d’Arc Mujawamariya)正在研究可能的解決方案。
佩雷茨說：“瑞士的立場是每五年而不是每十年提出新的目標。該提議也得到了歐盟的支持。”
銀行和保險公司發表意見
瑞士還支持為發展中國家的氣候保護工作提供額外資金。 2020年，富裕國家承諾向較貧困國家提供1000億美元的資金支持，幫助這些國家緩解和適應氣候變化，然而富裕國家未能兌現這一承諾。根據經合組織(OECD)的數據，目前185億瑞郎的資金仍未到位。
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然而，隨著各國在峰會前爭先恐後地改進自己的氣候變化應對工作，眼下出現了一些充滿希望的跡象。美國承諾到2024年將其捐款增加一倍，達到每年114億美元。瑞士計劃宣布將其氣候公共資金從3.4億美元增加到4.25億美元。
資金流在氣候保護中的重要性也體現在今年格拉斯哥峰會瑞士代表團的組成上。銀行和保險公司的代表將首次加入代表團。呂提表示：“我希望他們能用自己的力量來促進可持續金融的發展。他們必須利用自己的知識為全球人民造福，而不僅僅是為了自己的利益。”
然而，綠色和平組織英國調查部洩露的分析文件表明，瑞士在氣候融資方面的真正意圖可能與官方立場並不一致。
氣候中和目標也適用於中國
更廣泛地說，瑞士將堅定呼籲所有國家都為實現1.5°C的目標貢獻自己的力量。佩雷茨指出：“我們還沒有達到我們應該達到的水準。”
瑞士代表團團長認為，二氧化碳排放大國並沒有盡到自己的責任。其中，印度、巴西和沙特阿拉伯等國尚未就如何遵守《巴黎協定》提出長期戰略。佩雷茨表示：“中國已經做出了很多努力，但中國仍然是世界上最大的二氧化碳排放國，它必須在2050年前實現氣候中和。”中國不久前決定新建燃煤電廠，以緩解冬季能源短缺的問題。
但是，瑞士的呼聲能否在關鍵問題上發揮決定性作用？作為一個富裕國家，瑞士仍然是世界上人均碳足跡最高的國家之一。去年夏天，瑞士選民否決了修訂後的《二氧化碳法》，這使瑞士的大多數環保言論淪為空談。由於瑞士缺乏使其經濟脫碳的雄心壯志，也因此沒有決心站出來呼籲別國採取行動。
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然而，綠色和平組織英國調查部洩露的分析文件表明，瑞士在氣候融資方面的真正意圖可能與官方立場並不一致。
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更廣泛地說，瑞士將堅定呼籲所有國家都為實現1.5°C的目標貢獻自己的力量。佩雷茨指出：“我們還沒有達到我們應該達到的水準。”
瑞士代表團團長認為，二氧化碳排放大國並沒有盡到自己的責任。其中，印度、巴西和沙特阿拉伯等國尚未就如何遵守《巴黎協定》提出長期戰略。佩雷茨表示：“中國已經做出了很多努力，但中國仍然是世界上最大的二氧化碳排放國，它必須在2050年前實現氣候中和。”中國不久前決定新建燃煤電廠，以緩解冬季能源短缺的問題。
但是，瑞士的呼聲能否在關鍵問題上發揮決定性作用？作為一個富裕國家，瑞士仍然是世界上人均碳足跡最高的國家之一。去年夏天，瑞士選民否決了修訂後的《二氧化碳法》，這使瑞士的大多數環保言論淪為空談。由於瑞士缺乏使其經濟脫碳的雄心壯志，也因此沒有決心站出來呼籲別國採取行動。
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2分钟读懂“碳抵消”
如果每個國家都採取瑞士的做法，全球氣溫升幅將達到4°C
作為一家結合氣候科學與政策分析的非政府組織，“氣候分析”(Climate Analytics)對瑞士的總體氣候承諾嗤之以鼻，稱其為“杯水車薪”。這家總部位於柏林的組織在2021年7月發布的一份報告中表示，如果所有國家都採取瑞士的做法，到本世紀末全球氣溫將上升3-4℃。
與其他130多個國家一樣，瑞士承諾到2050年實現淨零排放。儘管這比之前的長期目標(減排70-85%)有所改進，但其短期目標基本保持不變，即到2030年將排放量減半。
《二氧化碳法》遭否決後缺乏可信度
《二氧化碳法》是瑞士實現2030年目標的主要政策工具。 “下一步怎麼辦”的問題仍然有待回答。
世界自然基金會瑞士分會的氣候和能源專家帕特里克·霍夫施泰特(Patrick Hofstetter)說：“在伯恩，沒有人知道2030年的目標將如何實現，以這種狀態參加格拉斯哥峰會可不妙。”
瑞士並不是唯一處於這種困境的國家。許多歐盟成員國尚未正式說明他們將如何實現2030年的目標。
COP26會議瑞士代表團團長弗朗茨·佩雷茨承認，瑞士並不適合向其他與會國提出更多要求。然而他表示，瑞士政府肯定能在2030年前將排放量減半並在2050年前實現氣候中和目標。
他宣稱：“我們已經向合作夥伴重申了這一點。”
這位瑞士官員堅稱，《巴黎協定》的實施方式而非國家氣候政策將會是COP26會議的核心議題。佩雷茨說：“而在這個領域，我們的可信度依舊如初。”
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(譯自英語：瑞士資訊中文部)
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