深陷乌克兰战争交叉火力下的国际日内瓦
俄罗斯于2022年2月24日入侵乌克兰，然而一年之后，这场冲突仍无结束的迹象。到底该不该孤立俄罗斯，以向其施压促其结束战争？这个问题令驻日内瓦的各个国际组织左右为难。
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乌克兰战争已经改变了驻日内瓦国际组织的外交方式。其中一些国际组织成员国在推进本国议程以解决全球卫生或难民问题的同时，也一直在关注这场冲突。一些成员国甚至试图将俄罗斯排除到国际组织之外。在以美国为首的西方反俄国家集团的支持下，乌克兰继续向俄罗斯施加压力，并在国际谈判中从政治上孤立俄罗斯。
欧洲核子研究中心(CERN)暂停了同俄罗斯的合作，联合国人权理事会于去年4月开除了俄罗斯。去年9月，俄罗斯在国际电信联盟(ITU)秘书长的选举中失利，该组织的领导职位由美国候选人多琳·博德甘-马丁(Doreen Bodgan-Martin)赢得。甚至连环保组织也受到地缘政治的影响：去年11月在《湿地公约》缔约方会议的讨论中，也出现了与会国对俄罗斯发动侵乌战争的谴责。
常驻日内瓦联合国欧洲总部美国大使贝丝希芭·内尔·克罗克(Bathsheba Nell Crocker)认为：“国际社会已经团结起来，不仅在日内瓦，也在所有其他多边场合，强烈谴责俄罗斯对乌克兰的野蛮入侵。”
她补充说：“俄罗斯发现自己已在世界舞台上被孤立，因各界有目共睹，俄罗斯虽为《联合国宪章》签约国，其行动却已明确违背了自己所标榜的一切。”
常驻日内瓦联合国欧洲总部英国大使西蒙·曼利(Simon Manley)也有同样的感觉，他解释说，“从克里米亚到沙利斯伯利，多年来普京总统不断突破界限，如今终于为其公然藐视《联合国宪章》付出了代价”。
“如果今天你在日内瓦的多边场合走一走，就会发现俄罗斯开展多边外交的能力受到了严重限制，”当谈及俄罗斯在日内瓦国际组织里的特权被剥夺时，曼利这样说道。
但并非人人支持这种孤立战略。中国表示会继续秉承“客观和公正的立场”。中国常驻联合国日内瓦办事处大使陈旭告诉瑞士资讯swissinfo.ch，中国“将继续与所有爱好和平的国家合作，倡导通过谈判解决冲突，通过协商解决争端”。
“通过政治手段解决乌克兰危机，既符合有关国家的最佳利益，也符合世界各国的共同利益，”陈大使补充道。
乌克兰的友邦
去年11月，在世界贸易组织(WTO)的一次农业委员会会议上，乌克兰和一群自称是“乌克兰友邦”的国家(日本、英国、挪威、加拿大、日本、澳大利亚、欧盟、冰岛和瑞士)，指责俄罗斯“对世界各地严重的粮食不安全状况负有全部责任”。
一些人认为这种声明适得其反。实际上早在俄罗斯入侵乌克兰以前，联合国就已警告说，由于非洲之角或马达加斯加的干旱，将出现严重的粮食不安全，甚至可能发生饥荒。
由于多方担心过多压力可能危及《黑海谷物倡议》，一名贸易官员向瑞士资讯承认，这种政治压力，以及西方谈判的严厉语气“不如以前那样强烈”。《黑海谷物倡议》旨在便利(对整个非洲的粮食供应与生产至关重要的)乌克兰和俄罗斯粮食和化肥从几个黑海港口的出口，而这些港口已被俄罗斯军舰与乌克兰的水雷封锁。这名官员推测可能已经有人担心，假如西方对莫斯科方面施压“太过”，那么俄罗斯对《黑海谷物倡议》的同意可能会受影响。
对于应向俄罗斯施加多大压力以终结这场战争，并非全部国际组织、成员国与专家都已达成共识。如今战争已持续一年，却仍无结束迹象，而长期以来通过协商共识方式运作的驻日内瓦各国际组织，正面对越来越大的困境。
俄罗斯的看法
俄罗斯常驻联合国日内瓦办事处大使根纳季·加季洛夫(Gennady Gatilov)告诉瑞士资讯：“日内瓦多边外交当前的主要和最令人不安的问题，是联合国与其他国际组织工作的过度政治化，而这是由美国及其西方盟友和乌克兰引入的。
“各会议浪费大量时间讨论乌克兰危机，而不是去解决符合其具体任务、对整个世界而言都至关重要的紧迫问题，”加季洛夫指出。他举了国际电信联盟的例子，在他看来，国际电信联盟的任务并不是讨论政治议题。
他争辩说：“驻日内瓦各国际组织为既不属于其自身任务，又不在其议程日程上的政治问题争吵，这严重妨碍了其效率。”
体育禁令及反弹
与此同时，联合国人权专家也已介入关于俄罗斯运动员是否可以参加国际体育竞赛的辩论。
因国际奥林匹克委员会(IOC)对俄罗斯和白俄罗斯运动员实施禁令，去年9月人权理事会特别报告员对其作出批评。
“对于原则上仅以国籍为由，禁止俄罗斯和白俄罗斯运动员和裁判等官员参加国际比赛的建议，我们表示极大关切。这引发了严重的非歧视问题，”报告员们在给国际奥委会主席的信中写道。
他们暗示禁令可能构成对人权的侵犯。但许多成员国认为，这样的禁令会向俄罗斯发出另一个强烈的信号。国际奥委会主席托马斯·巴赫(Thomas Bach)现在夹在成员国和人权捍卫者的相反意见之间。是否要恢复俄罗斯及其盟友白俄罗斯的运动员的参赛权，奥委会目前正在进行深入辩论，条件是他们必须保持“中立”，且不得使用本国国旗或国歌。
巴赫曾在2023年1月表示，不希望“仅以护照为由”禁止运动员参加比赛。他警告说，世界体育的政治化很“危险”，他指出，仅把俄罗斯或白俄罗斯的运动员排除在奥运会之外，却不把也门、伊拉克或利比亚等其他受战争影响的国家排除在外，这种做法是没有道理的。
接下来的挑战
常驻联合国及日内瓦其他组织的瑞士大使于尔格·劳伯(Jürg Lauber)认为，“一系列冲突和危机对外交官的工作，以及驻扎在日内瓦的国际组织-特别是人道主义组织-的活动产生了强烈影响，而乌克兰战争更是令这一局面雪上加霜”。
劳伯表示：“对尊重国际法的需要和对权利战胜强权的愿望已变得更加强烈。”
法国大使杰罗姆·博纳丰(Jérôme Bonnafont)相信，乌克兰战争给日内瓦带来了“三重必要性”。
他解释说：“首先是要谴责俄罗斯的行动，保证其所犯罪行得到应有的惩罚。这是人权理事会的职责。其次，要支持乌克兰，使其能够在经济和人道主义层面克服这场战争的悲惨后果。再次，通过确保投入这场战争的努力不致转移我们对其他使命的注意力，从而维护多边体系。”
对俄罗斯大使来说，国际日内瓦的主要挑战是“让‘西方阵营’认识到，一切都有其合适的时机和地点”。加季洛夫认为，围绕乌克兰的讨论应该在联合国大会或联合国安理会上进行，而不应由国际劳工组织或世界知识产权组织等专门机构进行。
加季洛夫说：“日内瓦和整个联合国必须再次成为一个中立和公正的国际平台，专注于怎样解决世界紧迫问题，而不是清算政治夙怨。”
鉴于战争还在进行，日内瓦各多边组织里的这些讨论势必将继续下去。
“这是个悲伤的周年纪念日，”日内瓦联合国新闻处处长亚历山德拉·维鲁奇(Alessandra Vellucci)唏嘘，“除了乌克兰人民的痛苦，乌克兰战争还对全球粮食和能源价格、贸易和供应链、核安全及国际法的基础产生了深远的全球影响。”
瑞士资讯联系到的所有大使一致认为，世界面对的其他紧迫问题都不应受到忽视。
据她透露，乌克兰战争也对联合国的日常工作产生了很大影响。
“联合国正在进行不懈的努力，特别是在组织和支持人道主义行动，以及便利乌克兰和俄罗斯粮食与化肥出口等方面，其中的许多行动由驻日内瓦的联合国机构监督和实施。”
在围绕乌克兰战争的所有外交和政治策略中，联合国的人道主义部门一直都在做着自己的工作。在作为世界人道主义中心的日内瓦，众多国际组织在坚持不懈地努力工作，以支持战争受害者，并协助大量难民。
(译自英语：小雷)
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