瑞士全民公投:新冠證書獲得通過
當被第五波疫情席捲的歐洲試圖避免奧米克戎(Omicron)病毒變種蔓延之時,瑞士- 這個西歐新冠疫苗接種率最低的國家-在全民公投中通過了《新冠法》(新冠證書等防疫政策的法律基礎)複決以及提高醫護待遇動議。
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《新冠法》獲得通過
這是今年瑞士選民第二次就《新冠疫情管理法》進行公投。新冠證書(或稱:健康通行證)是本次投票關鍵點所在。曠日持久的、反對新冠法的遊行到底有著怎樣的群眾基礎?本次投票結果中,62%的《新冠法》支持率無疑就此給予了明確答案。
所謂的新冠證書是一份以印刷或電子形式呈現的文件,用以證明其持有者在一年內已經患過新冠肺炎並已痊癒,或者完全接種了新冠疫苗。如果一個人的PCR測試結果為陰性,也可以在72小時內持有該證書,如果在抗原快速測試中顯示陰性結果,則可以在48小時內持有證書。
該證書是跨境的重要前提,更是乘坐飛機的必要條件。在瑞士境內,很多情況下也要求公民出示證書,例如:進入餐廳室內用餐、出席千人以上的大型活動,或參加30人以上的文體活動。
證書在其他地點的使用因情況而定,例如大學、餐廳的戶外露台或工作場所。購物和乘坐公交不需要出示證書。但無論如何,新冠證書似乎已經成為疫情期間社會生活中不可或缺的工具。
而這也正是該證書被反對者所詬病的原因。反對者們認為證書越來越廣泛地的使用造成無證書人群的邊緣化。為了不被歧視,人們必須通過接種疫苗或接受病毒檢測來獲得證書,但聯邦已不再支付測試費用。
在反對者看來,這一政策相當於把接種疫苗變成了一種間接義務。反對者還指出,新冠法中規定的電子跟踪措施會帶來大規模電子監控,值得警惕。
早前,一個不具有政黨基礎的公民動議委員會成功地收集了發起全民投票所需的簽名數量,於是《新冠法》修訂版必須接受全民公投考驗。今年6月,該法初定版在全民公投中獲得60.2%選民的讚成。
醫護人員深獲選民支持
在去年瑞士禁封期間,民眾曾發起在陽台上為醫護工作者鼓掌致敬的活動。今年,大多數瑞士選民再一次通過投票箱對醫護從業者表示了支持:他們以61%的讚成票促成了”為了強有力的醫護 “公民動議的通過。該動議也成為瑞士有史以來少有的(十分之一)在全民公投中獲得通過的公民動議之一。
按照瑞士護士協會的呼籲,聯邦和各州將有義務保障該行業獲得足夠的畢業生資源。政府必須確保相關從業人員的工作條件得以改善,例如,通過明確工資水平,並給予護士更多權力等措施。
新冠疫情讓公眾了解到護士的日常工作狀態,人手不足、壓力大、工資低。在抗擊新冠病毒的鬥爭中,護士的工作條件變得更加嚴峻。這一現狀無疑為動議的通過提供了積極的背景。
近二十年來,醫護業一直試圖讓政界關注到瑞士醫護人員短缺的問題。 2011年,一名右翼黨派成員曾經提出改變這一狀況的議員提案,但未在議會辯論中獲得成功。瑞士護士協會於是選擇使用直接民主工具來解決問題:2017年,相關動議得已提交。
法官選舉機制不會改變
瑞士選民對賦予司法機構更多獨立性公民動議的支持度較低,68.2%的選民在本次公投中就此投了反對票。瑞士人傾向於維持現狀,而非採用“獨樹一幟”的抽籤制度。
法官動議的目的是促進聯邦法院法官選舉的去政治化。動議要求聯邦法官由一個專家委員會根據其資格任命,然後抽籤決定最終人選。目前,瑞士法官均為某政黨成員,由議會選舉產生,後者根據黨派力量分配聯邦法官席位。
(編譯自法語:郭倢)
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