瑞士司法機構是否會凍結西班牙前國王的帳戶
西班牙的政治活動家們正在瑞士積極遊說，想讓瑞士對西班牙前國王胡安·卡洛斯一世採取法律措施。他們不信任西班牙的司法系統，並希望藉瑞士的判決對西班牙施壓，讓其展開對王室腐敗案的調查。但這些舉動的背後又隱藏著什麼呢？
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已退位的胡安·卡洛斯一世因腐敗、洗錢和逃稅在西班牙備受指責。因有帳戶在瑞士，所以日內瓦檢察院也對卡洛斯一世身邊的人展開了調查。
西班牙的政治活動家們正試圖在瑞士產生影響，讓卡洛斯承擔刑事責任。與此同時，非政府組織Òmnium文化協會和公民自發組織“女性要共和”也在瑞士積極活動。
Òmnium文化協會的背後
該組織草創於弗朗哥的獨裁統治時期，是為了保護加泰隆尼亞語而成立的文化組織。如今的“Òmnium文化協會”和加泰隆尼亞的國民議會(ANC)一樣，是主張加泰隆尼亞分離的重要組織。該組織經濟實力雄厚，有很好的社會關係(包括在瑞士)，目前有成員183’000人。
什麼是“女性要共和”？
2018年12月，馬德里就“國民最鍾意的政體”舉辦了公民表決，公民可以表態是更喜歡“君主制”還是“共和制”。
女性小團體“女性要共和”(Mujeres x la República)是這場公民表決的組織者之一。她們倡導公民參與和女性主義。
公民自發組織“女性要共和”(Mujeres x la República)於2020年9月通過瑞士駐西班牙大使向瑞士檢察院、瑞士議員及瑞士媒體寄出了一封公開信。
在這封有近百人簽名的信上政治活動家們寫到，只有瑞士的司法機構能獨立且公正地對前西班牙國王進行判決，因為幾年來西班牙的司法機構一直對卡洛斯的所作所為置若罔聞。
要求凍結帳戶
資金較為雄厚的Òmnium文化協會更尖銳：他們於2020年7月1日申請凍結卡洛斯在瑞士的帳戶。瑞士官方拒絕了，原因是：並未構成在異常情況下，可對外國政要非法獲得的財產進行凍結及返還的法律條件。
2020年9月瑞士議員Christian Dandrès向政府就西班牙前國王的財產問題遞交了一份議會質詢(英)外部链接。他想知道，聯邦委員會如何保證“合法”及“可能是非法獲得的財產能夠被返還”。
“Òmnium文化協會和我沒有直接接觸，”面對瑞士資訊swissinfo.ch的疑問，Dandrès寫到，他是與日內瓦反洗錢的政治活動家們一起工作的，Òmnium和他們有聯繫。
這在瑞士絕非偶然，遊說者可以通過議員把他們的訴求以政治請求的方式推上議程。但這些外國活動家並非全無問題，看看“哈薩克斯坦事件(德)”就知道了。
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恐懼，擔心被利用？這些感覺Dandrès倒沒有，他只希望瑞士能有效打擊洗錢行為，“雖然這是國際問題，但也涉及瑞士了”。
活動家們認為西班牙的司法系統太偏袒
“女性要共和”組織希望，瑞士能夠對卡洛斯宣判，這將有利於西班牙對王室的其他腐敗問題展開調查，該組織的Cristina Ridruejo說。 “無數情況已證明，西班牙的司法系統無視國王的犯罪嫌疑，所以很不幸我們需要其他國家的幫助”。
Ridruejo說，西班牙不能公正獨立地對國王進行審判的原因之一就是權力不分立。與瑞士類似(德)，西班牙的法官是政界推選的。
Òmnium文化協會也認為西班牙的司法系統有所偏袒：“我們相信，西班牙永遠都不可能對皇室進行獨立審判。因為那會證明西班牙被一位貪腐分子統治了40年，”該協會的發言人說。
雖然消息已從瑞士傳出，日內瓦也已啟動訴訟程序，但西班牙法庭至今仍拒絕對卡洛斯展開司法行動。
西班牙現行法律規定，國王享有廣泛的豁免權，依據最高法院的解釋，即使是執政期間的私人行為也能被豁免。這與國際法規定的只有職務行為才受保護的豁免權不同。 “所以我們認為，其他國家例如瑞士從一個更遠的距離宣判更有利，”該組織的發言人說。
這些活動家的用意何在？
“女性要共和”組織並不僅僅想追究卡洛斯的法律責任，該組織是在質疑君主制。依據馬德里的公民表決結果，她們得出結論：大部分西班牙人寧要共和制而不是君主制。
而Òmnium文化協會則是加泰隆尼亞的分離主義者，他們想組建自己的國家。 “西班牙國王代表的是西班牙，是他們所敵視的，”蘇黎世大學的法律教授Urs Saxer解釋說：“這種敵意可追溯到1714年9月11日西班牙王位繼承戰爭中巴塞隆納的淪陷。起訴前國王既可打擊君主制也可以削弱西班牙這個國家”。
政治活動家針對西班牙的君主制展開鬥爭，並未出乎巴塞隆納大學加泰隆尼亞的法律教授Xavier Arbós Marín的意料。加泰隆尼亞(簡稱：加泰)的獨立運動將君主制視作西班牙民主的致命弱點，“西班牙糟糕的民主品質也是脫離的原因之一，所以君主制必然是針對對象。此外還有卡洛斯一世那些受人譴責的行為”。
活動家向國際社會表達訴求
西班牙活動家將他們的訴求推上瑞士的政治議程，這會引發國外關注，對國內政治的影響也是有利於他們的。
將國內衝突“國際化”，Saxer說是極其普遍的。 “像加泰隆尼亞人那樣的分離主義者會向國外尋求幫助，希望其他國家或國際組織能夠對相關國家施加壓力”。
Saxer表示，分離主義者的請求能否成功，取決於其他國家是否承認。只有得到歐洲幾個重要國家的支持，才有可能建立一個獨立的加泰隆尼亞。 “加泰隆尼亞的國際化戰略離不開流亡比利時的Puigdemont和瑞士法語區的分離主義分子Marta Rovira和Anna Gabriel”。
加泰隆尼亞人Arbós Marín與他瑞士同事的觀點類似：“他們在瑞士的行動，肯定是國際化策略的一部分”。瑞士是一個對分離主義者比較友善、不太理會西班牙反應的國家。
希望可能落空
然而瑞士能否滿足他們的期待，這還是個問題。直至12月召開下一季大會，聯邦委員會尚有時間對這一質詢作出回答。
至於凍結卡洛斯的帳戶，則不會再有什麼驚喜出現。 “事實上法律規定(聯邦法規定，對外國政要非法獲得的財產可予以凍結和歸還)是針對其他情形的，例如國家發生了臭名昭著的貪腐案件，或者國家已喪失正常職能，”Saxer說：“西班牙的情況顯然不是這樣。因為它是一個民主化的法治國家，可以毫無困難地提出司法協助申請，讓瑞士政府正常查驗，瑞士是一定會同意的。”
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