瑞士对工资的保护能否成为欧盟的榜样
瑞士必须重新梳理自己与欧洲的关系。通过对瑞士工资保护制度的回顾，人们不难发现：工资保护是工会，乃至欧洲工会的角力杠杆。
閱讀本文繁體字版本請 點擊此處
瑞士与欧盟的对话暂时陷入停滞。伯尔尼已将与欧盟有关的档案“收入了抽屉”，直至10月底议会选举之前都不会打开。
但外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)计划于11月说服瑞士政府重启与布鲁塞尔的谈判。
所有人都要工资保护
目前，在瑞士民众中，左翼与右翼关注点的存在明显断层。激起瑞士国内反对的主要是欧盟提出的2项条件。右翼不希望欧洲法院成为瑞士与欧盟之间最终规定的裁决机关，他们将此政策简称为“外国法官”(此称谓源自瑞士宪法史：1291年联邦成立宪章中指出，瑞士“老三州”发誓不承认任何”非同胞”的法官)。大多数党派也不希望如此。
左翼则不希望看到来自欧盟的劳动力在瑞士廉价工作。他们一直在捍卫瑞士的工资保护制度，该制度已实施了20多年，并得到了其他各党派的支持。
瑞士的工资保护制度是一块硬骨头，瑞士的态度是不容谈判、不可动摇，因为整个国家已就该制度达成共识。
其实有必要重新审视这项布鲁塞尔在谈判中总想废除的制度，因为欧盟还没有意识到：瑞士工会所代表的不仅仅是它自己。
为欧洲工会而战
站在守护工资保护制度最前线的瑞士工会联盟，也是在为欧洲的工会而战。事实上在工资保护制度上平衡了各方利益的瑞士真的堪称典范，甚至是先锋。欧洲工会也乐于如此。他们希望把瑞士模式推广到全欧洲，所以从战略上来讲，瑞士的坚持很重要。
瑞士工会联盟的总秘书Luca Cirigliano在某研讨会上说：“我们的欧洲伙伴、欧洲工会联盟恳请我们：绝不要妥协、要拒绝！因为我们在欧盟也需要更多的协同措施。如果你们放弃了，那么将来我们要在欧盟实施协同措施的计划也会受到波及。”
问题出在更高处
SGB的发言人Urban Hodel向瑞士资讯swissinfo.ch补充说到：“欧盟委员会总是站在市场的角度持怀疑态度，所以我们要团结全欧洲的工会组织，让欧洲的内部市场朝对劳工有利的方向发展。”
都柏林大学欧洲劳动关系专业的教授Roland Erne证实说：“这看起来似乎是瑞士与欧盟的矛盾，实际上却是劳资矛盾，这显然是跨国家的。”
简单解释一下。
瑞士与欧盟曾就双边关系的框架协议展开过7年谈判，后者于2021年中断，此后10轮探索性谈判、30多次对话，最后的成果却接近于零。然后那些引领方向的人说：这绝非瑞士的问题。
他们说：这不是两个国家的冲突，而是资方与劳方的矛盾。
多么令人吃惊！然而熟悉工会的人却会告诉你：这没什么让人惊讶的，是不言而喻的。因为左翼早就跨越了国界，“国际间的团结协作”正是其传统。
以欧洲问题作为契机
Rebekka Wyler是瑞士社会民主党的副秘书长，早在10年前她就在其博士论文中写到：“近期瑞士工会的国际行动越来越多”，在随后十年间这种趋势越来越明显。Wyler说，瑞士的左翼、工会和社会民主党派还从未这么国际化过。
其名为《瑞士工会与欧洲》的博士论文厚达364页，其中的许多内容如今看来都是对近10年瑞士对欧政策的战略性预言。Wyler坚信，“在欧洲推行瑞士政策对工会来说是一个契机”，早在21世纪初就该认识到这点，并有效地用起来。
历史成就
具体来说就是：瑞士与欧盟在1999年(双边关系I)和2004年(双边关系II)就双边协议展开讨论，这才给了瑞士工会机会，并让它通过长时间的努力，把全面的工资保护制度在“实际权力的斗争”中得以通过，Wyler说。
当时右翼将此称之为“敲诈”。瑞士为了结束与欧盟的谈判需要左派的支持，所以：“工会寻得’可乘之机’提出了相关要求，否则这些永远都不会得到大多数的支持。”该社会民主党的女领导写道。
所以20年前就诞生了瑞士的工资保护制度，这是瑞士工会一直在努力呵护的巨大成就。
瑞士面临的主要问题是与邻国的工资差距非常大，专家甚至将其称之为“工资鸿沟”：瑞士的净平均工资约为每人每月6000瑞郎左右；而德国为3300瑞郎、奥地利2700瑞郎、法国2600瑞郎、意大利1700瑞郎。虽然差距很大，但所有这些国家都属于同一个欧洲的内部市场。
这造成的结果就是，一个意大利的粉刷公司可以用瑞士1/3的价格承包工程-就意大利的情况而言-还能赚很多钱。而如果让瑞士的粉刷公司将工资调低，那么它会面临很大压力。
这叫作“工资倾销”。
既遭人厌恶也不公正，因为瑞士的粉刷公司承担着瑞士的许多基本花销，而意大利的公司却无此负担。面对“工资倾销”，无论是企业还是员工都会受到同等伤害。
所以在这一核心问题上企业与劳工代表的态度一致。就这样，作为政治对手的两方-出于不同原因-令人惊讶地达成了利益共识：公平的价格和工资。
民主的助攻
除此之外瑞士的直接民主也是一大助力。因为各方都可以用全民公决来“威胁”，所以议会经常要作出更大让步。这就让瑞士的工资保护制度犹如一颗被精心打磨的钻石，在实践中几乎无需修改。
事实上像瑞士这样的工资保护制度不会诞生在欧洲的任何一个其他国家，因为瑞士还有一独特之处，就是工会在联邦政治中拥有非同寻常的影响力。“与其他国家不同，在瑞士的议会中有许多前任或在职的工会秘书。”在都柏林进行国际工会研究的瑞士教授Roland Erne说。
与此同时欧盟也在进步，它不再是那个工会成员Luca Cirigliano在不久前抱怨的“把职工视作商品的新自由主义劳动力市场的欧盟”。
欧盟的革命
曾多年在欧洲工会联盟EGB担任理事的瑞士工会会员Andreas Rieger甚至将此称之为“社会转折”。Rieger讲到，欧盟在2019年时严化了自己的派遣规章制度。2022年开始有了最低工资标准。“这不亚于政权更迭，是具有历史意义的，”这位前欧洲工会联盟的干部说。在欧盟的新规定中还出现了违约处罚，这可是瑞士的创新。
促使欧盟发生变化的原因之一便是英国脱欧。英国也有工资鸿沟，但并未采取协同措施。这引发了民众恼怒、抵制的情绪，并最终导致脱欧。欧盟必须意识到，如果缺乏工资保护，那么一个支付大额会费的成员国可能就会脱离联盟。
对于在布鲁塞尔负责对接瑞士工作的马罗斯·塞夫科维奇(Maros Sefcovic)来说，2022年的“最低工资标准”打开了新的大门。2023年春当他访问瑞士时向当地工会提出了“不下调条款”(Nicht-Regressionsklausel)：布鲁塞尔保证，瑞士不必下调其高水准的工资保障水平，即使欧盟出现这一趋势。
然而这只是在布鲁塞尔负责瑞士问题的欧盟官员的口头承诺，几乎已被遗忘。塞夫科维奇的话仅出现在一份协议草案中，这是瑞士目前要面对的棘手问题。
欧盟目前也感受到了来自自家工会的压力。他们想借鉴瑞士模式的精粹，例如让工会与企业一起共同制定规范，并共同监督；或者将私法中的普通劳动协议变为普遍的准则，而非国家法律。还有让涉足跨国派遣劳工业务的公司缴纳押金，以起到震慑作用，并减轻刑事追诉的困难。
他们要借鉴的正是瑞士已实施的措施。
如果他们能成功，那么就不再是欧盟战胜了瑞士的工资保护制度，而是正相反。
相关内容
什么是协同措施？
(译自德语：宋婷)
符合JTI标准
您可以在这里找到读者与我们记者团队正在讨论交流的话题。
请加入我们！如果您想就本文涉及的话题展开新的讨论，或者想向我们反映您发现的事实错误，请发邮件给我们：chinese@swissinfo.ch。