瑞士政府“魔力七人組”是這樣分配權責的

瑞士聯邦委員會(瑞士政府)目前的成員組成。運輸、能源、環境與交通部部長西蒙奈特·索馬魯嘎(Simonetta Sommaruga，左三)和財政部長烏力·毛勒(Ueli Maurer，右二)將於今年年底卸任。 Keystone / Stefano Spinelli

隨著運輸、能源、環境與交通部部長西蒙奈特·索馬魯嘎(Simonetta Sommaruga)和財政部長烏力·毛勒(Ueli Maurer)今年年底同時從聯邦委員會卸任，瑞士兩個部會將出現部長職位空缺。在這種情況下，聯邦委員(即部長)有可能對各自執掌的部會進行重新分配。這一切是如何進行的呢？

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各部職權是怎樣在七位部長中進行分配的？

七個部會的分配將待兩名新部長當選後，再在七名聯邦委員內部決定。分配根據資歷原則進行：從最資深的部長開始，政府成員可以依次表明各自有意執掌的部會。

然後，各部的分配由七位聯邦委員共同商議決定。如果七人意見不能達成一致，則要進行投票。此種情況下，所有人都要服從投票結果。議會詞彙索引中指出：對於聯邦委員會分配的部會，聯邦委員有接受的義務。

誰資歷最老？

除了烏力·毛勒(Ueli Maurer)和西蒙奈特·索馬魯嘎(Simonetta Sommaruga)兩位即將退休的部長之外，2012年成為聯邦政府成員的內政部長亞藍·貝爾賽(Alain Berset)是現任部長中在位最長的一位：因此在部會分配時，他可以第一個表達自己意願。貝爾賽之後，陳述意願的順序依次是：經濟部長蓋伊·帕爾莫蘭(Guy Parmelin，2016年入閣)、外交部長伊格納西奧·卡西斯(Ignazio Cassis，2017年入閣)、國防部長維奧拉·阿姆海爾特(Viola Amherd，2019年入閣)和司法部長卡琳·凱勒-蘇特(Karin Keller-Sutter，2019年入閣)。最後，新當選的兩位聯邦委員才獲得發言權。

目前的分配是如何實現的？

目前“七人魔力組”的部門劃分要追溯到2018年：蓋伊·帕爾莫蘭放棄了國防、民防和體育部(DDPS)，從離任的約翰·施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)手中接管了經濟事務部(DEFR)。該部也是新當選聯邦委員的卡琳·凱勒-蘇特(Karin Keller-Sutter)的“心之所屬”。但她必須接受分配給她的司法和警察部(DFJP)。作為另一名新部長，維奧拉·阿姆海爾特接手了帕爾莫蘭在國防部的工作。

部長黨派所屬對其職能有何影響？

在接受瑞士公共電視台SRF的採訪時，政治學家Adrian Vatter解釋說，部長屬於哪個黨派，這對各部的運作至關重要。在各部內，部長具有很大的影響力，尤其是在設立專家委員會，並任命委員會主席方面。

部長也可以通過加速或延後某些決定來施加自身影響。因此，想要明了各部戰略重點，了解部長是誰非常重要。 “也正因如此，保守派堅持掌控財政部，而左派則不惜一切代價要把環境、運輸、能源和通信部握在手中。這也是政治派別重要性的一個表現。” Adrian Vatter說。

最受歡迎的部會

烏力·毛勒和西蒙奈特·索馬魯嘎的卸任將兩個“令人垂涎”的部會擺在了各位部長面前。索馬魯嘎的環境、運輸、能源和通信部(DETEC)在當前的能源危機中扮演著關鍵角色。政治學家Adrian Vatter將該部描述為一個龐雜的部委，部門繁多，較難管理。但同時，該部也是一個關鍵部門，具有巨大影響力。

毛勒的聯邦財政部(DFF)也屬於最令人“心動”的部委之一。聯邦財政部長負責管理聯邦財政，因此對許多影響其他部委的事務擁有發言權。 Adrian Vatter表示，該部門的負責人對預算支出有實際否決權。 “所以這位部長可謂大權在握。”

最“冷門”的部會

國防、民防和體育部被人描述為“初來乍到者的部會”。作為“新手”，該部現任部長維奧拉·阿姆海爾特在2018年當選後，不得不接手該部。她的三位前任- 蓋伊·帕爾莫蘭、烏力·毛勒和塞繆爾・施密德(Samuel Schmid)- 也都是在當選聯邦委員之初成為國防部長的。

司法部的情況也是一樣：該部現任負責人卡琳·凱勒-蘇特在剛剛當選聯邦委員後接任司法部長一職。其前任西蒙奈特·索馬魯嘎、艾維琳·維德默-施龍普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)、克里斯托福·布勞赫(Christoph Blocher)和魯特・梅茨勒(Ruth Metzler)的經歷如出一轍。

伊格納西奧·卡西斯(Ignazio Cassis)掌管的聯邦外交部(DFAE/EDA)通常也被認為不太“搶手”，因為該部對國內政治的影響有限。

今年会发生怎样的变化？

自从两位部长先后宣布退休后，关于各部在联邦委员会内重新分配的问题便引发诸多猜测。分析人士认为，社会民主党(SP/左翼)希望保留环境、运输、能源和通信部。而瑞士人民党(SVP/保守右翼)-另一个联邦委员候选人所属党派-的第一候选人Albert Rösti是一位经验丰富的能源政治家，据说，他有意入阁能源部。与此同时，右翼保守党派也不愿放弃重要的财政部。

然而，政治学家Adrian Vatter认为，今年各部分配有可能会发生重大变化。”我想，在现任联邦委员中，会有人愿意接管两个部长职位空缺的关键部委。” 他在瑞士德语电视台的采访中预测说。

但就他分析，七个部委的分配不会发生全面洗牌：经济部长盖伊·帕尔莫兰和外交部长伊格纳西奥·卡西斯可能会保留现有的部委。

(编译自法语：郭倢)