瑞士科學研究人員擔心被孤立
如今科學研究人員相繼離瑞、教授不願在瑞士高校任教、瑞士的大學生自覺處於不利地位，瑞士的科學研究正在經歷一段艱難時期。究其原因-瑞士與歐盟之間懸而未決的雙邊關係。
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“我們是個區區小國，一向依賴於招聘外國科學研究人員，”聯邦理工學院董事會(ETH Board)主席邁克爾·亨加特納(Michael Hengartner)說道。據他所言，這也是為何瑞士各高校都有一種國際氛圍，有利於海外人士的融入。
知識與教育是瑞士最重要的資源之一。這展現在瑞士高績效的教育體系、一流的基礎設施，以及經常在國際排名中名列前茅的高等院校。用亨加特納的話說，這是一個名副其實的“生態系統”，在促進尖端研究的同時，還擁有一套紮實、靈活且具有競爭力的資金體系。
“當然，我們也能夠提供優異的工作條件，”洛桑聯邦理工學院(EPFL)院長馬丁·韋特利(Martin Vetterli)指出。他接著解釋說，瑞士知名科學家的密集度遠遠高於平均水準，這反過來又吸引更多年輕人才來瑞士- 也許，依目前的情況來看，這句話應該用過去時“吸引了”來表達？
瑞士失去“冠軍聯賽”資格
瑞士與歐盟框架協議談判的中斷對科學研究造成了嚴重的後果。歐盟在其科學研究框架項目中把瑞士降格為“非相關第三國”。瑞士從而在世界最大科學研究創新項目“地平線歐洲”(Horizon Europe)中失去了以往的地位與影響力。
“地平線歐洲”到底是世界最大的科學研究創新項目，七年期(2021–2027)的預算幾乎高達1000億歐元。瑞士曾以相關夥伴國地位參與過之前的“地平線2020”計畫，其預算尚為790億歐元，相比之下，新計畫的資金投入有了大幅增長 。
瑞士未被其最重要的科學研究夥伴完全排除在合作之外，但瑞士的科學研究人員不能再領導大型合作項目，或接受來自歐洲研究理事會(ERC)的經費。亨加特納稱歐洲研究理事會的這些經費為“冠軍聯賽”。
洛桑理工院長韋特利對此有親身體驗：“假如沒有歐洲研究理事會在五年內提供的近200萬歐元經費，我就不可能把數位信號處理方面的研究推進到現在這個程度。”
瑞士大學聯盟(swissuniversities)主席伊夫·弗呂基格(Yves Flückiger)也指出，瑞士研究人員被徹底排除在幾個關鍵科學研究領域之外。弗呂基格列舉了其中幾個：在他看來對數字化發展具有戰略意義的量子研究旗艦項目；瑞士自2007年以來一直參與管理的國際熱核聚變實驗反應堆(ITER)的建設；以及專攻高性能計畫、人工智能與網絡安全的數字歐洲計畫(Digital Europe)等。
人才流失已經開始
據韋特利透露，瑞士曾經是參與歐盟研究的最活躍相關國之一，尤其是在健康、環境、氣候與量子技術等領域。儘管聯邦政府撥出12億瑞郎用於國內的過渡性措施，但瑞士被排擠已經一年有餘。
韋特利述說道，源自洛桑理工校園的初創企業如今在歐洲開設辦事處，以確保在繼續吸引人才的同時能從歐洲資金中獲益。
弗呂基格知道帶著歐洲研究理事會經費離開瑞士遷往法國、奧地利和比利時的第一批科學研究人員。而亨加特納則注意到，兩所聯邦理工學院的教授職位候選人都在打聽，瑞士是否有可能在不久的將來重新成為相關國。
與歐盟科學研究框架項目的相關國關係，使得其他國家的科學研究人員能和歐盟成員國同行處於平等地位。該地位被授予：
1、同為歐洲經濟區(EEA)成員的歐洲自由貿易聯盟(EFTA)成員國；
2、正在加入歐盟的國家，或者是歐盟候選成員國或潛在候選成員國；
3、屬於歐洲睦鄰政策範圍內的睦鄰國；
4、經濟、政治、科學研究與創新體系符合相關若干標準的其他第三國及地區。
孤立工作在科學研究領域裡已是不可想像，更不要說創新領域了。為應對瑞士非相關國地位造成的不便，著名日內瓦公司ID Quantique在維也納開辦分支機構，以保持與“地平線歐洲”的對接。弗呂基格指出，原來可在瑞士創造的100個就業機會如今奉送給了維也納。
瑞士的繁榮岌岌可危
就瑞士而言，“地平線歐洲”不只影響到瑞士的科學研究及擔心自己頂尖地位的科學研究人員，還影響到學生與教授，現在他們突然對是否該來瑞士變得猶豫不決。 “地平線歐洲”對技術轉讓也至關重要，而技術轉讓不僅關係到初創企業與中小企業的創辦，也關係到企業及科學研究領域就業機會的創造。各大學代表基本上都同意，“地平線歐洲”對瑞士的繁榮及其經濟中心的地位發揮關鍵作用。
與歐盟框架協議談判破裂約一年之後，瑞士正為規範與歐盟未來關係做出新的嘗試。然而在伯恩與布魯塞爾之間找到可靠的解決方案之路依舊漫長-且雙方並不彼此信任。此外，瑞士國內也未能達成廣泛的共識。
伊夫·弗呂基格認為，聯邦委員會不應開始側重於尋找歐盟以外的新科學研究夥伴關係，因為科學研究競爭主要發生在歐盟、美國與中國之間，這才是瑞士非相關國地位仍是癥結所在的原因。
在面對質詢時，歐盟代表團的回答是，瑞士研究人員一直是歐盟科學研究項目受歡迎、受敬重的合作夥伴-現在依舊如此。 “我們允許瑞士科學研究人員在適用於非相關第三國的條件下參與‘地平線歐洲’的各個項目。要獲得完整相關國資格-其中包括獲得歐盟撥款的資格，按歐盟規章，第三國需簽署一項規定相關國各項條件的綜合性協議。至於此問題將如何進一步發展，則須被置於歐盟與瑞士之間整體關係的大背景下進行考慮。”
“兩敗俱傷的局面”
由此來看，歐盟是在向瑞士施加壓力，迫使其全面界定與其歐洲鄰國間的關係。在此之前，歐盟認為沒有理由向瑞士科學研究給予任何優待。而截至目前，無論是瑞士的外交努力，還是科學研究人員的呼籲，都未能改變形勢。聯邦理工學院董事會主席亨加特納指出，這種局面不僅不利於瑞士科學研究人員，對不利於歐洲科學研究本身：“這無疑是個兩敗俱傷的局面。”
瑞士從歐盟科學研究資助計畫中取得哪些具體成果，又從合作中獲得哪些利益？日內瓦大學校長兼瑞士大學聯盟主席伊夫·弗呂基格有現成的答案：
歐洲核子研究中心：這所研究實驗室是歐洲科學研究的搖籃。創建於1954年的這所研究中心坐落於靠近瑞法邊境的日內瓦市近郊，是首批歐洲合作項目之一，現在的成員國數量已達23個。 1984年，歐洲科學研究框架計畫進一步鞏固了該科學研究設施。弗呂基格指出：“這些項目在發展基礎研究及將之納入工業應用-特別是通過促進實驗室與企業間合作-的過程中發揮了決定性作用。”自2012年希格斯玻色子的發現，歐洲核子研究中心已經成為全世界家喻戶曉的名字。
BioNtech：預防2019冠狀病毒病的首個信使核糖核酸(mRNA)疫苗正是歐洲研究理事會20年來資助科學研究的直接成果，或許當算為近來最突出的科學研究轉移成果。 “該疫苗由歐洲生物技術公司BioNtech開發，其創辦人烏爾·薩欣(Ugur Sahin)與厄茲勒姆·圖雷西(Özlem Türeci)同為德國的土耳其裔專家，而這家公司又是由歐洲研究理事會資助，”弗呂基格評論道。
ID Quantique：弗呂基格還舉了ID Quantique的例子。 2001年來自日內瓦大學的四位科學家創辦了這家企業，並獲得瑞士國家科學基金會(SNSF)及各歐洲項目提供的關鍵資金。 ID Quantique已從一家小型衍生企業，發展成如今世界領先的安全性量子密碼學解決方案提供商，其投資商包括韓國SK電訊與德國電信等電信業巨頭。這家總部設在日內瓦的企業通過參與若干側重於將創新推向市場的瑞士、歐洲及韓國研發項目，保持著與多家學術機構的緊密關係。
本文首刊於《瑞士評論》(英，Swiss Review)外部链接。
(譯自英文：小雷)
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