难民危机瑞士出力

一个叙利亚家庭在等待开往德国的难民专列 Keystone

欧洲爆发了难民危机，以叙利亚为主的难民在欧洲大陆四处逃生，有些国家如匈牙利已经无招架能力，德国和瑞典是欧洲难民政策最宽松的国家，也是难民们最向往的地方。难民潮如此汹涌，又要面对联合国对欧洲难民态度的指责，欧洲陷于两难。瑞士虽然不属于欧盟，但也深感有义务为解决难民问题伸出援手。

2015年9月中下旬，瑞士联邦决定，增加7000万瑞郎的救助资金，用于各国当地的救助工作，同时还准备接收至少1500名难民，以此与欧洲各国共同分担目前难民危机带来的问题。瑞士认为欧洲至今为止的难民政策非常失败，根本就没有做好应急准备。

瑞士联邦总统西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)对欧洲的难民政策予以批评，在过去的多少年里，欧洲各国徒劳地为难民问题出资无数，而当出现了特殊情况，却没有任何应急措施。

瑞士总统认为这是欧洲范围内的“政治失败”，现在要共同努力，这不是哪个国家的问题，“我们不可能从一个紧急情况踉跄到另一个紧急情况，” 索马鲁嘎表示。

瑞士欣然参与欧洲的难民统筹分配

联邦也同意接受欧洲范围内难民的统筹分配，也表达愿意参与分配计划的意愿。欧盟有一个针对4万名难民的重新分配计划，联邦决定接收该计划之内的1500名难民，这些难民是在意大利和希腊登记的难民。

瑞士希望能够按照都柏林签订的难民协议行事，接收的这1500名难民算在瑞士必须履行的接收3000名难民的份额内。

倘若欧盟能够针对12万难民的分配达成一致，瑞士也将参与这项分配计划。索马鲁嘎对此表示：“我们对分配计划很感兴趣，我们就是要做好思想准备，以应对有一天避难申请者的数量会猛增。”但是这是一个道义上的问题，瑞士对此义不容辞。

难民费用超支

今年难民范畴的费用超出了预计，因此联邦申请国会将难民资助费用增加到2.07亿瑞郎。国会将在动议会议中对此进行讨论。

2015年，原本预计将有22000人在瑞士提出避难申请者，现在瑞士国家移民秘书处(SEM)将数字改为29000人。而且难民留下来的比例在升高，而就业率却在下降。

不准备加强边境检查

针对目前瑞士面临的难民情况，索马鲁嘎表示，尚未遇到很大的难民涌入问题，至今为止情况稳定。但是瑞士设立的专门小组，每天都在观察动向。“因为难民现在主要的目标是德国和瑞典，瑞士也不在方便的交通路途上，” 索马鲁嘎在接受瑞士电视台采访时这样说。

虽然瑞士政府预计不会出现避难申请猛烈增长的状况，但也不是全无可能。因此联邦也不打算针对这种情况准备任何应急计划。加强边境检查，甚至关掉边检站既不实际也没有任何法律依据。

2.7一瑞郎救助资金

根据索马鲁嘎的意思，瑞士联邦自二战时期开始就要应对难民危机，如今如此之多的难民涌入欧洲，是因为在叙利亚及其邻国人类生存的基本条件已经无法保障。

自2011年危机爆发之后，瑞士向叙利亚、黎巴嫩、约旦和伊拉克提供的援助资金为1.98亿瑞郎，现在的附加的7000万瑞郎主要用于改善难民营和接收国家的难民生活条件，同时减少难民继续向其他国家逃生的压力。

投资给资金薄弱的项目

这些附加的资金应该用在那些救助资金不足的项目，比如世界粮食计划署、联合国难民署及红十字会赞助的项目上，瑞士联邦外交部长迪迪尔·布尔克哈尔德(Didier Burkhalter)做出这样的说明，这些钱应该首先满足叙利亚、伊拉克的要求，但是也要顾及非洲的需求。

瑞士人帮助在难民营修建学校或者在一个地区维护政治和平的活动应该受到支持。