与欧洲其他国家相比瑞士接收的难民是多是少 ？

在瑞士的一间教室里，孩子们用乌克兰语和其他语言欢迎乌克兰难民儿童的到来 © Keystone / Georgios Kefalas

自俄罗斯入侵乌克兰以来，上百万的乌克兰人流离失所。在对比2015年的难民潮时发现：除地理因素外，各国政策和当地人对难民的态度也决定着难民会流向哪里。 

閱讀本文繁體字版本請 點擊此處

“我们可以！”2015年当时的德国总理安吉拉·默克尔说。她针对的是欧洲因叙利亚内战爆发而难民激增的问题。可惜她的这种乐观主义难以为继，媒体上充斥着拥挤的火车站的照片。右翼民粹党派借机造势反对接收难民，并在选举中赢得了一个又一个胜利。欧盟成员国间也因接收难民的数量问题吵得不可开交。 

那么数字是不是能说明问题呢？哪个国家受影响最大？参照当地人口基数来考量难民接收情况似乎更合理。 

那么从这张图就可以看出：2015年有不少难民涌入了匈牙利和奥地利。 

这可以用之前备受青睐的所谓“巴尔干路线”解释：从叙利亚、伊拉克和阿富汗出发的难民，要想进入欧洲腹地，多取道北马其顿和塞尔维亚进入申根区。目前几乎所有的欧盟国家都加入了申根，包括匈牙利、冰岛、列支敦士登、挪威，还有瑞士。申根区内原则上取消了边境检查(英)外部链接，主要依赖外围的控制。其中一条申根区的“边境线”就在匈牙利与塞尔维亚之间。 

申根区内的难民申请一般只允许提交一次，由难民最先抵达的属地国家负责。在2015年这意味着：留给匈牙利的工作很多，他们处在难民最偏爱的迁徙路线上，对许多人来说都是踏入申根的第一站。 

虽然远离逃亡路线，但依然备受青睐的目的地国是斯堪的纳维亚国家，特别是瑞典。逃往德国的难民数量也远超平均水平，从绝对值来看瑞士的这位北部邻居在2015年所接受的难民申请是欧洲之最。 

与其他国家相比，瑞士接收的难民数量较少。但依照2015年的数据考虑到本国人口，还有许多国家例如瑞士的邻国法国和意大利，接受的难民首次申请都很少。 

阿富汗危机对中欧和西欧的影响很小 

2015年高潮一过欧洲大部分国家的难民申请数量都急剧减少，在瑞士也是如此。对匈牙利和瑞典这两个2015年接收了许多难民申请的国家来说，锐减的幅度相当大，因为他们严化了难民政策。匈牙利在总统欧尔班(Viktor Orbán)的带领下采取了紧急措施：于塞尔维亚-匈牙利边境修建了围栏用以抵挡难民涌入。随后几年的结果显示，匈牙利确实成功地避开了大部分难民申请。 

2020年新冠疫情令世界范围内(英)外部链接的移民迁徙数量降至最低：为了防止病毒蔓延，边检工作愈发严格，飞机不飞、轮船不起航，这让逃亡变得更难，就连2021年塔利班执掌阿富汗政权也未能让欧洲的难民数量窜高。 

但这一切已成过眼烟云。自俄罗斯入侵乌克兰后上百万人在欧洲瞬间沦为难民。 

欧洲目前正经历着常被忘记的逃亡铁律：大部分人并不会远走，而只会逃到冲突地区的相邻国家。但与2015年时不同，那次的冲突地区似乎离欧洲很远，而这次就在欧洲本土。 

与乌克兰的邻国相比，瑞士这次受到的影响同样很小。难民大部分涌向了其邻国波兰、摩尔多瓦和匈牙利。 

截至4月中旬瑞士登记的乌克兰难民数量已约4万，相当于2015年从所有国家接收的难民总和。 

2022年：团结取代了防备 

虽然当前难民数量超过了2015年，但瑞士的气氛显然不一样：大多数瑞士人都能与乌克兰难民休戚与共，为了减轻难民营负担有些甚至在家里接待了乌克兰家庭。 

瑞士为乌克兰难民首次发放了《庇护证件S》，虽然它的法律基础早在1998年时就已经存在了。有了它难民可以快速享有居留权，而不必像往常一样步步申请。他们就像被临时接纳了，有了寻求住处和医疗保障的权利。执政党也多次提及要为乌克兰难民提供快速且简便的接收程序。 

关于S类庇护居留证的详细讲解:

2015年时瑞士可没这么热心，当时各大党纷纷发布媒体通告：右翼保守的瑞士人民党在一篇通告中警告说：难民会带来犹太化、犯罪和社会矛盾。瑞士自由民主党要求：只临时接收叙利亚难民，待局势平稳他们应尽快返回，同中间党一样，他们就极端主义做出了警告。 

为何如此不同？“因为来的人不一样，”伯尔尼大学移民史专家、历史学家Francesca Falk说：“在叙利亚难民潮中男人占大多数，他们因躲避内战而来，虽然其中也不乏女性和孩子。” 

移民国务秘书处的数据显示，乌克兰难民中60-70%均为女性和孩子。而在2015年首次提出难民申请的男性占比是70%。 

瑞士为何更欢迎某些群体呢？瑞士人民党在一篇媒体通告中对难民现状解释得很清楚，她要求：“不要将乌克兰家庭等同于以男性为主、主要信奉伊斯兰教的难民。” 

政治风向在很大程度上决定着当地人对难民的态度，Falk说：“与瑞士不同，2015年德国人民的热情更高。默克尔的一句“我们可以！”在政治上鼓舞了人心，在瑞士则没有这种情况。” 

虽然避难原因也是影响的要素之一，但“如何看待难民直接影响着对待他们的态度，而非逃离原因，”Falk说。那么这种团结的力量会越来越强还是逐渐减弱？这位历史学家提出了两种假设：首先是热情减退，目前已初现端倪，因为：“最近新入境的乌克兰难民已无法自由选择在瑞士的居留地点。” 

对Falk来说比较乐观的是，借由现在的难民潮，人们之前不太谈及的难民生活水平问题已被摆上台面。如果《庇护证件S》取得了不俗的成绩，那么今后瑞士难民的生活条件可能会普遍得到改善。 

(译自德语：宋婷)