中国向”瑞士制造”敞开国门

瑞士对中国的出口总额在2012年达到了78亿瑞郎。 Keystone

《瑞中自贸协定》旨在消除双边贸易壁垒，其最终结果：瑞士企业可以以优惠条件向中国出口产品。然而，在长达上千页的这份协议中，有些方面仍令人质疑。

对于瑞士出口产品来说，与中国签订的这份协定开启了新的前景，其中也包括一些最令人难以想象的内容：瑞士可以向中国出售鳄鱼肉、猴子和海豚(活体)、竹笋和干椰子。这有些偏离常轨？事实并非完全如此。

理由从该项协议的构架上可见一斑。2013年7月6日在北京签署的这份1152页的文件不仅涉及现有的出口产品，而且还一一列举出所有可能的贸易品。因此，除了瑞士的特色产品之外，还有比较奇特的商品也“榜上有名”。“这是自贸协定的一种新的构思方式，尤其在与亚洲国家签署的协定中。不管怎样，协定的主旨不会改变。”瑞士政府负责贸易协定的代表Christian Etter表示。

瑞士企业的联邦保护伞-瑞士经济联合会(economiesuisse)指出，在瑞士向中国出口的产品中，其中约有95%将从减免关税中获益。预算结果表明，不同领域出口的产品降税比例也相差迥异。

       纺织品降税幅度达99%(占瑞士向中国出口量的1.3%)

       机电产品降税78%(占出口量的30%)

       化工与医药产品降税77%(占出口量的24%)

       精密仪器、钟表以及珠宝首饰降税64%(占出口量的21%)

在该协定生效以后，对一系列产品的关税将会重新进行设定，其中包括一些测量仪器。然而，这也不排除例外情况。对于大多数瑞士出口产品来说，关税只会取消一部分，而且一般要在5-10年过渡期以后才会实现。

“中国希望以这种方式来保护其敏感行业。”Christian Etter断言。以钟表为例，金属自动机械手表和石英表相当于瑞士钟表出口总额的90%，这些手表最初会降税18%，进一步降税将分阶段在今后10年逐步实现，瑞士钟表工业联合会(FH)指出。

相反，对于瑞士海关仍在征税的所有中国产品即将实行零关税，主要是纺织品和鞋帽。

更易于打击冒牌货

Christian Etter认为，从整体来看，瑞士与其在亚洲最大的贸易伙伴-中国(瑞士在全球第三大合作国)签订的自贸协定会带来很多益处。瑞士经济将会更加稳固；与其他国家相比，瑞士企业更具竞争优势。

这位瑞士代表强调说，目前还很难预见《瑞中自贸协定》的成效(2012年的成交额为180亿瑞郎，相对于2011年增长了20%)。2010年所做的一项可行性研究结果显示，瑞士向中国的出口(去年约为80亿瑞郎)增长额可能会超过60%。

除了经济方面的考虑以外，Christian Etter还强调了该项协议的另一“极其重要”的特征。他解释说，这一协定并未局限于扫除关税壁垒，而且还确定了鼓励投资、提高招标透明度、尤其是保护知识产权方面的一个框架。“在商品出口时，海关就已经开展打击假冒与盗版产品。”这位瑞士协商人员证实。

“对于在中国进行生产的瑞士公司来说，知识产权得到了良好的保护。”瑞士手工业者联盟(Usam)下属的经济、环境和能源部的负责人Henrique Schneider补充说。中国政府应该自动承认在瑞士注册的产品的专利权，这样瑞士企业就可以避免在中国经历漫长而且繁琐的审批程序。

因此，从实用及管理层面来说，瑞士与中国签订的自贸协定似乎带来了多重好处。然而，一项更为深入的分析研究却突出了这样的事实：一些对瑞士经济及工业起到了重要作用的产品却被排除在协定范围之外。

瑞士手工业者联盟发言人Philippe Cordonier

在这一特殊领域，我们希望中国政府会提供最大优惠。

高端产品未享受任何优惠

瑞士手工业者联盟指出，44%的机床类产品没有任何免税优惠。“涉及到的特别是高精仪器。”瑞士手工业者联盟发言人Philippe Cordonier强调指出。

“在这一特殊领域，我们希望中国政府会提供最大优惠。”Philippe Cordonier补充道，不管怎样，他对这项协议感到“非常满意”。“其中一个条款规定，允许双方每两年可以就优化市场进行新的协商。”

瑞士农民对这一协定也并未掩饰些许失望，瑞士农民联盟(Swiss Farmers Union)国际关系处负责人Beat Röösli这样解释：“我们的要求得到了考虑：比如说，中国果蔬只能在瑞士产品收获期以外的时节才能进口。然而，我们期待瑞士奶酪的出口可以享受更多的关税优惠。”他向瑞士资讯swissinfo.ch证实。

事实上，瑞士出口农产品中的这一主打产品并未“获益匪浅”。“在10年的过渡期里，奶酪的关税只会在十年内逐步减少了一半。”Beat Röösli对此表示了自己的遗憾。

这项协议还需得到瑞士国会的批准，无论如何，没有实现预想的关税优惠不会令国会议员们展开唇枪舌剑。瑞中自贸协定讨论平台谴责说，令人质疑的不只是商品，还有其生产方式。这一平台汇聚了几个瑞士非政府组织。

被淡忘的人权

非政府组织的批评声越来越高，其中南方联盟(Alliance Sud)指出，对于在中国人权的尊重，该协定并未出台约束性条款。如果按照自贸协定当前内容实施的话，基本人权将会更加遭到践踏，Alliance Sud警告。该组织在国会内部也清楚地阐明了这一观点。

联邦政府国民院将于2013年12月9日就该协定进行讨论，主管委员会的大多数议员已经表示将投赞同票。明年春季，该卷宗会交至立法机构-联邦院。如果这项自贸协议被通过的话，将于2014年年中生效。

自贸协定

在很大程度上，瑞士经济依靠出口。事实上，瑞士国内市场有限，并且缺少原材料。在对外经济政策的优惠手段中，其中就有自贸协定(FTA)，其目的是减少关税壁垒并且实现零关税。

通常，自贸协议都被涵盖在欧盟自由贸易联盟(EFTA，除了瑞士，还包括冰岛、挪威和列支敦士登)框架之内。然而，瑞士政府也可以和欧盟自由贸易联盟以外的国家进行合作，比如说与中国签订的自贸协定。

90年代初期，欧盟自由贸易联盟主要集中于中欧和东欧国家。随后范围逐步扩展到地中海地区。最近，贸易协定的目标又向拉美、非洲和亚洲的新兴国家市场推进。瑞士目前正在与印度、泰国、越南和印度尼西亚进行协商，这里仅举几例。

除了和欧盟签订自贸协定以外，瑞士和欧洲以外的38个国家签署了28项自贸协定。目前，这些自贸协定中瑞士的出口产品占其总出口量的75%。

(来源：瑞士联邦经济事务秘书处)

(翻译：薛伟中)