乌克兰战争100天：瑞士面临的变化分析

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自2022年2月24日乌克兰战争爆发以来，现有的国际秩序摇摇欲坠- 战争结束后，世界会是什么样子，这很难预见。但有一点很清楚，战争对政治和经济的影响显而易见。从瑞士的角度看乌克兰战争爆发100天。

西方的重新团结

普京发动的战争促成了他绝对不想看到的情况：西方国家凝聚成一股力量- 至少暂时如此。在谴责战争和制裁俄罗斯方面，欧盟各成员国比以往任何时候都更加团结一致。出于其中立性，瑞士最初谴责了俄罗斯违反国际法的行为，但并没有立即采纳欧盟的金融制裁。几天后，国内外的政治压力引发转机，瑞士最终加入欧盟一揽子制裁计划。此后，除了没有禁止 “RT “和 “Sputnik “等俄罗斯媒体，也未驱逐俄罗斯外交官之外，瑞士一直与欧盟制裁措施看齐。

截至5月12日，瑞士已经冻结了63亿瑞郎的寡头资产，并没收了11处寡头房产。尽管如此，瑞士因在寻找俄罗斯资产方面表现不够积极，屡次面临国际压力。

一些州还指出，在寡头房产和资产报告工作上，国家经济事务秘书处(Seco)协调不力。为了躲避制裁，寡头们将资产转移到信托基金，后者再将资产赠与寡头家人，此类案例层出不穷。

军事合作和军备

曾被法国总统马克龙称为 “脑死亡 “的北约，在战争开始后渐入佳境。瑞士政界也出现呼吁加强与北约深入合作的声音。然而，北约的内部团结新近出现了裂痕：土耳其并不想轻易地接受芬兰和瑞典的加入。

向乌克兰的军火输出

除了对乌克兰进行人道主义援助外，越来越多的国家开始(或宣布即将)向乌克兰提供重型武器。鉴于《战争物资法》和其中立义务，瑞士两次阻止了瑞士军火向乌克兰的输出。两次事件均引发很大争论：首先是在4月初，瑞士阻止德国把瑞士制造的弹药运至乌克兰；最近，瑞士又在制止丹麦向乌克兰输出瑞士制造的装甲运兵车。

要求瑞士放宽武器输出规定的国际压力与日俱增。在联邦政府和议会内部，也有一些成员认为《战争物资法》有回旋余地。瑞士很有可能会允许欧洲国家在特定条件下转让瑞士制造的军备。

在很多国家，乌克兰战争使“增加国防支出”的观点重新被社会所接受。瑞士议会刚刚决定，到2030年，将军队预算逐步增加到国内生产总值的1%。这将使目前每年53亿瑞郎的国防预算增加到约70亿。

瑞士联邦统计局数据显示，自1960年以来，军事开支占国内生产总值的百分比：

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中立的重新诠释

自俄罗斯对乌克兰发动战争以来，中立问题再次成为政治辩论的焦点。人民党(保守右翼)正计划就此议题进行公投，但绿色自由党(中间党派)却想放弃对这一问题的讨论。在达沃斯世界经济论坛上，瑞士联邦主席伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)使用了一个令人惊讶的新称谓，他宣称，瑞士正在追求一种 “合作性的中立”(kooperative Neutralität)，作为一个重视合作的中立国，瑞士为加强自身及各国共同的基本价值以及世界和平而努力。

经济影响和全球通货膨胀

西方国家实施的大量制裁使俄罗斯经济处于不稳定状态。莫斯科方面称，俄罗斯目前已遭受一万项制裁措施的限制，制裁力度在世界范围内绝无仅有。数百家西方公司，包括瑞士公司，正在撤离这个全球国土面积最大的国家。在世界各地，通货膨胀率都在上升。瑞士5月份的通货膨胀率为2.9%，尚且温和。此外，食品价格也急剧上涨- 拥有肥沃土壤的”乌克兰粮仓”中断了谷物和葵花籽油供应是导致这一现象的部分原因。

能源供应

战争爆发后，首先抬价的是欧洲市场的石油和天然气，欧洲自产的电力也相应涨价。在瑞士，电价预计将从9月起平均上涨五分之一。此外，战争也加剧了欧洲各国对今冬供暖保障的担忧。近日，欧盟决定对通过海运进入欧盟的俄罗斯石油实施禁运。然而，匈牙利、捷克和斯洛伐克等国可能会继续通过德鲁日巴输油管道(Druschba-Pipeline)获得石油。对瑞士来说，采纳这些最新制裁措施主要是象征性举动，因为瑞士并不直接从俄罗斯购买原油。

难民接收

680万人从乌克兰逃到国外，其中大部分人逃到波兰。瑞士也决定为乌克兰难民的接收工作提供便利，并为此启动了S类居留证。

S类居留证详解

• 相关难民可在瑞士迅速便利地获得庇护- 无需经过正常的庇护申请程序。S类居留证有效期限最长为一年，可以续延。
• 持有S类居留证至少5年后，可获得B类居留证，后者有效期延续至暂时性保护取消之日。
• S类居留证持有者在瑞士拥有居留权，可申请家庭团聚，并有权获得住宿、融入协助和医疗服务。其子女也可入学。
• S类居留证持有者可以在无需申请的情况下，出国旅行，并返回瑞士。
• 有S类居留证持有者可获得社会救助。他们无需满足等待期条件，在获得许可的前提下，可从事有酬工作(也可为自由职业)。
• 为了安置S类居留证持有者，各州从联邦获得一次性付款。这笔资金覆盖了租金、社会救助、护理费用、医疗保险等款项。
• S类居留身份以“返回原籍国”为最终目的。联邦为此类居留者未来的回国之旅创造条件。

截至目前，瑞士登记在册的S类居留证申请数量达到近5.5万例。尽管难民和接待家庭仍面临一些官僚障碍，但民众帮助乌克兰难民的积极性一直高涨。在联邦制的瑞士，难民的接收条件因市镇而异。