備受爭議的疫苗證書：面臨全民公投考驗

幾乎每個週末，瑞士街頭都有反對瑞士政府防疫政策的遊行示威活動。圖片上是9月11日琉森的示威景象。 Keystone / Urs Flueeler

在瑞士街頭，疫苗證書的反對者們高調地舉行著遊行示威活動，情景與其他歐洲國家別無二致。但瑞士獨一無二的一點是，該國公民將通過全民公投來決定這一爭議話題的未來。

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幾個星期以來，瑞士新冠防疫措施的反對者們一直在瑞士主要城市街頭高呼 “自由，自由！”。 11月28日，他們終將有機會在投票箱前發出自己的呼聲。

為什麼再次就“新冠法”投票？

7月8日，三個複議發起委員會共同提交了74’469個公民簽名，經聯邦國務秘書事務處認可有效，成功發起反對2021年3月19日《新冠疫情管理法》修正案的複決。這一公民運動形成於疫情期間，成員沒有明確的黨派歸屬，但對聯邦委員會權力的擴大，特別是對新冠疫苗證書措施持批評態度。

這將是瑞士選民在短短不到6個月的時間裡第二次就同一部法律進行投票，在瑞士半直接民主的歷史上尚屬首次。在6月13日第一次公投之後，《新冠疫情管理法》以60.2%的支持票獲得採納，只有瑞士中部和東部個別幾個州的選民否決了該法律- 那裡是抵制政府防疫措施的集中地區。

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然而，對於該法的支持者來說，這次的投票將更加艱難。第一次投票的討論焦點在於對危機期間受企業倒閉影響的公司和個人予以財政支持，而本次投票的側重點則集中在關於個人自由的辯論。

近幾個月來，瑞士的政治氛圍也變得更加嚴峻。包括衛生部長亞藍·貝爾賽在內的政治家們不得不接受警察的保護，而防疫措施反對者的一些示威活動也引發警察的強力干預。

複決涉及哪些措施？

本次複決特別針對的就是新冠疫苗證書這一措施。自9月13日起，瑞士實施了疫苗證書政策：即餐館(室內)、健身中心、電影院和大型文化和體育活動場所都必須要求進入者持有該證書。複決也涉及某些財政援助的延長問題，但複決發起方並未就此展開公投論戰。

該複決議案並未涉及到聯邦委員會推出的疫苗接種或其他衛生措施。基於2013年公投通過的《流行病法》，戴口罩或關閉機構等防疫措施仍然將按流行病情況的需要，繼續生效或被重新啟用。

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支持“新冠法”的論據

政府認為，疫苗證書政策能保證人民盡可能地恢復正常的社會生活。它將聚集活動限制在不具傳染性或傳染性很小的人群中，是一種高效的防疫措施。

從經濟層面上看，“健康通行證”保障經濟活動得以繼續，工作崗位得以維持。疫苗證書還為在瑞士境內和國外旅行提供便利。

最後，本項法律保證企業在申請部分失業的情況下繼續受益於額外補助。

反對“新冠法”的論據

“新冠法”的反對者認為，疫苗證書政策對於未接種疫苗的人來說是一種歧視，間接地將疫苗接種強制化。鑑於瑞士是歐洲大陸上疫苗接種率最低的國家之一，聯邦委員會以這種方式迫使民眾接種疫苗。在反對者看來，這一措施撕裂了社會，破壞了社會和平。

反對陣營譴責聯邦委員會的 “衛生專制主義”，以及政府通過這項法律所獲得的 “反民主且危險 “的權力擴展。

複決發起方還警告說，新法涵蓋的對公民電子追蹤的措施將導致對公民的大規模電子監控。

誰支持，誰反對？

瑞士人民黨(SVP/UDC)是唯一反對“新冠法”最新修正案的執政黨。在聯邦議會夏季例會上，該黨的代表們以181票反對，23票支持的明確表決結果對法律予以否定。此外，本次三個複決委員會的行動也獲得了該黨支持。

政府和議會大多數成員都支持這項法律。然而，來自人民黨的財政部長烏力·毛勒曾在9月初的一次人民黨黨員活動上稱“政府在新冠危機中措施不力”。該言論被指破壞了瑞士政府的合議制。他還因身穿繡有 “自由牛鈴” (Freiheitstrychler，一個反對防疫措施的激進團體)的T恤衫而引起爭議。

如果“新冠法”被否決將會怎樣？

如果該法案被否決，那麼根據瑞士《聯邦憲法》的規定，這一由聯邦議會在春季例會上批准的修正案將於2022年3月19日-即法律通過一年後- 遭廢除。而這將意味著，發放和檢查新冠疫苗證書的措施不再具有法律依據。然而，複決發起方還是贊成施行建立在自願基礎上的疫苗證書措施，以方便出國旅行。

政府對重大活動的財政支持也將在明年春天告一段落。聯邦委員會提醒，為失業者提供的每日額外補助或可延至24個月“短時工作”補助屆時將被取消。

最後，聯邦政府將不再有能力啟動研發藥品或其他重要醫療商品的財政資助計劃。