欧洲继续作宠儿，美国不再是骄子

共和党全国代表大会，克利夫兰，2016年7月。美国民主指数的下滑，并非受特朗普“牵连”，而是源于民众对政府和官员的不信任。 Keystone

美国的民主不再完美，而且是在特朗普当选之前就已然如此。这一论断来自英国《独立报》(The Independent)近日公布的2016年世界民主指数排行。在该项民主排行中，瑞士指数出奇稳定，本次名列第8。

世界上仅有5%的人口生活在完整且充分的民主体系中，在19个此类“得天独厚”的民主国家中，14个都位于欧洲- 而颇具历史讽刺意味的是- 它们当中，7个都曾实行君主制。民主三甲及第5名的国家都在北欧(依次为：挪威、冰岛、瑞典和丹麦)，这是意料之中的事。而总排名第4的新西兰在5个“非欧洲”民主完善国家(新西兰、加拿大、澳大利亚、毛里求斯和乌拉圭)中居首。

在次一级“民主欠完善”的57个国家中，亚洲、拉丁美洲、东欧及美洲国家居多，但法国、意大利、葡萄牙、比利时、日本也名列其中。值得注意的是，美国在2016年的排行中首次跌进此档。而且，这一结果(还)不能被归咎于美国新总统的严苛禁令。英国刊物《经济学人》(The Economist)就此分析道：“将特朗普推上政治巅峰的是同一种现象：即人民对政府和议会的信任普遍且持续地走低。”

而同样的信任危机也出现在其他很多国家，《经济学人》补充道，特别是在东欧和南美民粹主义抬头的背景之下。同2015年排行相比，70个国家的名次出现下滑，此外另有38国排名上升。和(自2006年以来进行的)前7次民主指数调查结果相似的是，在所有录入的167个国家中，占绝大多数(91国)都属于“混合”或“独裁”统治。而民主“重灾区”则是徒负虚名的朝鲜民主主义人民共和国。

瑞士：民主宠儿

说到民主，瑞士一贯负有盛誉。但在最新的指数排行中，它的名次下滑了2位，位列第8。虽然如此，瑞士的民主指数值近年来可谓格外恒定：从2010年起，一直保持9.09分，不曾变化。因此确切来说，瑞士民主水平并未退步，只是其他国家有了进步。自统计开始至今，尚未有任何国家问鼎满分10分，今年冠军挪威的成绩为9.93。

但是，作为直接民主的故乡，瑞士难道不应该名列三甲吗？为什么“仅仅”排在了第8？为了解答这个疑惑，必须要了解民主指数确定的标准。测评团队参照的共有60项指标，后者被分别归于5大范畴：选举程序及多元化、公民自由、政府运作、政治参与和政治文化。五大项中，瑞士的四项得分均明显高于9分，只是“政治参与”一项仅得7.78分，拖了总成绩的后腿。

具体来讲，“政治参与”标准关注的是公民入党或加入政治运动的比例，民众对政治事务的关心程度，尤其是投票或大选的参与率。我们知道， 瑞士人常常投票，但远非人人参与。1971年至今，瑞士联邦层面选举或公投的选民参与率仅徘徊在40%至50%之间。

相反，经常遭到经合组织(OCDE)和反腐败国家集团(GRECO)指摘的“瑞士大选宣传资金不透明”的问题反倒没有影响瑞士的民主指数水平- 瑞士在“选举程序及多元化”范畴的得分高达9.58。

(翻译：郭倢)