“巧克力法”：瑞士怎样与世贸组织兜圈子

瑞士的农产品出口受到国家的大力支持。 Ruedi Widmer

瑞士国民经济中超过50%的收益来自国外，因此瑞士在全世界范围积极参与破除贸易障碍的活动。而瑞士却利用关税和破纪录高的国家资助来保护本国的农业产品，并巧妙地与世贸组织的协议兜着圈子，至今尚未受到任何指摘。

瑞士政府对本国农业的支持力度不是任何一个其他国家可以比得过的(参阅图表)，偶尔瑞士的这种做法也会受到世界贸易组织的批评，最近的一个例子是针对瑞士的所谓巧克力法(有关农产品进出口的联邦法)。按照世贸组织的农业协议，一切促进出口行为都被禁止，因此瑞士必须修改资助食品出口商的相关法律，直至目前瑞士联邦每年为瑞士牛奶和谷物出口商补齐瑞士和国际市场差价的资助金额为1亿瑞郎。

从官方角度，瑞士政府是在贯彻世贸组织的精神，按照“巧克力法”取消出口资助，但是这样做会令瑞士的食品出口商“逃往”国外。为了避免出现这种情况，瑞士政府想出了应对计策，为了不与世贸组织的的农业协议发生冲突，同时一如既往支持本国的农产品出口商，瑞士政府决定为牛奶和农作物的免税进口提供方便，这在很大程度上降低了瑞士食品出口商的生产成本。瑞士出口商不再得到国家资助，而受益者将是农民。

顺应还是有悖世贸组织？

对这一做法持批评态度的人表示，这只是换汤不换药，给资助换个名义而已，《新苏黎世报》(NZZ)写出这样的评论：“瑞士式滑头”，伯尔尼大学世界贸易研究人员Christian Häberli也持同样看法，他认为，这一补救措施与世贸组织的规定并不契合。

而农民联盟主席Markus Ritter 却不以为然，他说：“我不知道这与世贸组织的规定有什么相左之处。”

而对于Häberli来说，联邦的这一补救措施有悖于世贸组织的规定，因为该组织的农业协议明确规定，从2021年开始，禁止一切国家出面的促进出口行为。

为什么无人指责

但是瑞士似乎对此毫无戒备之心，因为无人指责他们的行为，按Häberli的话说：“没有被告就没有法官。”但是为什么没人予以指责？这位专家表示，针对一个这么小的国家发起诉讼对于其他国家来说也不值得。

因此瑞士依然能高枕无忧地继续通过他们的“巧克力法”促进农产品出口。

(翻译：杨煦冬)