学会如何改善郊区生活质量

无论是在城市还是乡村，社区精神都是关键所在。 laif

抑制城市无限制的扩张需要将郊区转化成迷你城市，这是一些顶尖专家最新提出的共同看法。但是，在创建更加充满生机、宜居的核心区与过度拥挤、喧嚣的城市副中心之间，应该做到适度平衡。

在瑞士第四大城市-洛桑(Lausanne)-的西部，有一处坐落在两个商业中心之间阳光充足的公共广场。古式的木制板条箱里栽种着社区园艺规划的花卉，来此休闲的家庭和购物客们坐在凉棚下的长凳上小憩，喷泉的水波喷溅声被游乐场上孩子们的尖叫声所淹没，火车站和公共汽车站只有咫尺之遥，从而免去了人们驾车出行的不便。

这里是勒南(Renens)小镇的集市广场(Place du Marché)。如今，瑞士的郊区都在无序地发展扩大，这里因此成为瑞士政府极力推行的高效城市设计(也称都市设计)的一个典范。

“如果我们叫停城市无限制的扩张，开始聚焦于加强郊区建设，就可以提高可持续发展能力、效率并且改善人们的生活质量。”Brigit Wehrli表示。她是最近国家研究项目(NRP)65综合报告的作者，这一报告主要是评估各个城市以及郊区的都市化质量。

“这是因为，加强郊区建设不仅意味着筹建更多的楼区，也意味着融入更多的都市元素、进行更多的交流以及组织更多的活动。”

内向型发展方案

2009年，为了提高“城市聚集区”–郊区的宜居性和可持续性，瑞士国家科学基金会(Swiss National Science Foundation)委托国家研究项目65制定指导方针。在过去的几十年中，郊区越来越远离瑞士的城市中心。为期四年的这一研究计划吸收了多学科领域60位专家的加盟，其中包括建筑师、规划师、社会学家以及地理学家，他们共同致力于五个不同的项目。

在人口较为密集的城市中，通勤时间更短，空间利用得更充分，中心资源的共享更为便利。但是，极度都市化也会造成拥挤、污染和噪音问题，令人们产生“逃离感”。国家研究项目65的研究人员利用一系列的个案研究，指出如何在人口高度密集的都市提高人们的幸福感，同时提高经济效益以及发展环境的可持续性。

例如，2013年，阿尔高州(Aargau)首府阿劳(Aarau)对该州《空间规划法规》进行了修订，规定优先考虑增加城区人口密度，鼓励用内向型发展取代外向型扩张。第二年，阿劳制定了一项政策，对不同区域的运输、建设和景观美化都进行了明确规定与协调。在城市喧嚣的北部边缘地带及其南部静谧的乡村之间，阿劳狭长而蜿蜒的火车南站起到了缓冲的作用。

瑞士最大的人口聚居区-克尼茨(Köniz)坐落在首都伯尔尼(Bern)的郊外，那里生活着4万居民，让人不禁将这里与城市相提并论，然而，克尼茨也不乏乡村的自然景色和耕地。该地区通过提供经济刺激将发展空间转化为农业区，才使城市扩张得到了部分抑制。

瑞士的其他地区仍有很长的路要走。

“城市尚有开发空间”

约有74%的瑞士人生活在城区，城市的生活水平高并且房贷利率低，去郊区也相当便利。一些人坚持认为，瑞士26个州的联邦体制导致了各地对于城市化决策无法做到协调一致。

Wehrli把城市聚集区称为“尚有发展空间的安居地”，独门独户的单一家庭居所分布在工业园区，那里的绿地和商业中心可谓凤毛麟角，不便利的公共交通不得不令人们驾车出行，这都加剧了交通拥堵和污染问题。

比如说，在洛桑集市广场西南部几公里的十字路口处，就有一个尚有开发空间的地带。在这里，Maladière路和Tir-Fédéral大道将沙瓦讷(Chavannes)镇和埃居布朗(Ecublens)镇隔离开来，繁华的Tir-Fédéral大道与地铁轨道并行，将本已处于两个城镇之间无人区的这一空间再次进行划分。

身为建筑师和城市规划师的Ariane Widmer是洛桑西区(Lausanne West)规划办公室的负责人，洛桑西区包括埃居布朗、勒南、沙瓦讷以及另外5个小镇。Widmer评论说，修建一条大道就可以将这个路口两侧的地区连接起来，从而打造一个统一的公共空间。

“除了大道，各大楼区前方的空间也被浪费掉了，因为那里没有修建人行道、露台或者是花园，”她说，“公路和地铁交通设计无可厚非，但是规划者却没有将休闲者的活动空间考虑在内。”

该规划办公室于2004年成立，旨在增进洛桑西区8个镇的都市品质。20世纪初期，这些曾是小村庄的城镇开始迅猛发展，工业化令充满就业憧憬的人们走出村庄。20世纪50、60和70年代，这些村庄经历了进一步的快速发展，因为越来越多的私家车为人们的出行提供了更大的便利。

“洛桑西区的8个小镇和洛桑市存在着很大差距，洛桑城市规划有长达100多年的历史了。” Widmer指出，“这些小镇对于这一迅速发展有些措手不及，因为过去曾是小村庄的这些城镇根本没有城市规划的传统，在瑞士许多地区都是如此。”

资源共享

当然，并非每个人都能(或者希望)生活在喧嚣的城市。然而，国家研究项目 65却提出，高效城市的特征是–空间共享、人口更为集中、交通便利–这些因素使城市聚居区在发展公共基础设施建设的同时，也培养了市民的身份认同感。 

Wehrli表示，瑞士全国为协调一致的城市化作出的努力是一个良好的开端，因为许多人口聚集区都是当地政府向外发展扩张决策的产物。但是，即使是自上而下的努力也需要公民的参与。

“为了在瑞士城区实现必要的人口密度和生活质量，城市规划和政府的早期参与、周边地区和利益共享人的相互合作都是必不可少的基本条件。”Wehrli表示。

最后，Wehrli提出了“小型城市网络”的预想，城市聚居区的宗旨应该是在消除郊区存在的空间浪费和低效的同时，保留居民们重视的社区精神。

在许多国家，城市无限制的扩张都是一个严峻的问题，尤其对发展中国家来说更是如此。但是，有限的国土面积也使城市扩张成为瑞士的一块“软肋”。瑞士国土面积达42000平方公里，只有30%的地区适合人类活动，比如说建筑、运输和农业，剩下70%的地区都是高山、森林和湖泊。

20世纪60和70年代，瑞士建筑业蓬勃发展，正是在那个时候，城市扩张开始崭露头角。如今，瑞士约有800万居民，其中74%生活在城市。联邦统计局预计，到2045年，瑞士人口可能达到1000万，高效的城市设计对于应对这一人口增长问题至关重要。

国家研究项目65

在研究项目取得的成果中，有7项指标用以评估城市质量的优劣：集中性、便利性、实用性、适应性、资金投入、多样性和互动性。为了确定认同感和社区精神(资金投入、多样性和互动性)，合理使用能源和资源(实用性、适应性)以及提高效率(集中性、便利性)，这些元素都是考评城市能力的标准。

研究人员认为，这些品质足以区别城市质量的优劣，然而，对于不同地区的建筑师和规划师来说，这些评估标准应用起来却相当抽象。

国家研究项目65在项目完成之后，公布了2015年两项综合报告(多语)外部链接。只需在此点击超级链接，并以独立链接形式打开，即可查看报告内容。

瑞士国会将城市扩张列为关系到国家利益的亟待解决的问题，国家研究项目组为此提供科学研究基金，以期找到解决办法。

(翻译：薛伟中)