外国人在瑞士购房钻法律空子

苏黎世湖畔的别墅成了外国人眼中的投资热点 Keystone

瑞士针对外国人购置房产制订了严格的法律规定，然而关于富有外国人违反这些法规的报告比比皆是，令这个大选年的政治宣传变得更有意思。

近期各报章头条纷纷披露，不少当地不法律师与俄罗斯人和中国人勾结，非法抢购高级别墅。移民及其对社会的影响，目前正是瑞士的重要话题。

自从瑞士于2002年对欧盟劳动力敞开边界，这方面的争论就开始愈演愈烈。每5个在瑞士生活的人中，就有1个以上持有外国护照，这使当地老百姓多少感到有些惊惶失措。

此刻政治角斗场上危机四伏，而攀升的房价与滞后的基础设施成了关注的焦点。支持移民阵营坚持说，新一批技术熟练的外国人正在填补劳动力缺口、为经济提供了动力。

然而无论是对哪个阵营，百万资本家和亿万工业大王从后门钻进来，都很让人觉得不是滋味。其中某些被人们指责为无视以限制外国人购买瑞士地产为目的的雷克斯科勒法案(Lex Koller law)。

《商业周刊》(Handelszeitung)上周发表文章，细述利用法规漏洞的各种欺诈行为。其中一种是购买空置酒店以作生活之用，而非实现它的商业用途。

“漏洞频出”

受政府委托，由城市规划咨询社Fahrländer合伙人公司的多米尼克·马特(Dominik Matter)参与编撰的报告也建议，应彻底取消雷克斯科勒法案。

“这项法案漏洞频出，要蒙混过关非常容易。尽管法案能有效排除机构投资者，例如房地产基金，却对私有地产买主收效甚微，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch。

早已有人怀疑不法欺诈现象的存在，但一方面确凿证据很难取得，此外欺诈涉及广度也很难推测。马特还指出一些其它的潜在漏洞。

“外国人只是在购买瑞士地产时经过审批，却没人会检查他们是否真住在这儿，还是在生意成交后迁回海外，”他向记者透露。

“还有这种可能性，就是瑞士公民开设公司，并以公司名义购置地产，再将公司转让给外国人。如此一来，地产就名正言顺地归外国人了。”

长期话题

雷克斯科勒法案因前司法部长阿诺德·科勒(Arnold Koller)而得名，多年来它的未来一直是争论的主题。长期以来，人们不断批评外国人把受欢迎旅游区内的假日房抢购一空，每年却有大半年时间将其空置。

2005年，政府提议用新法规代替这一法案，以便在限制修建新住宅的同时，对外国人开放房地产市场。

2007年，瑞士环境活动家弗朗茨·韦伯(Franz Weber)发起两项动议，一要保留该法案，二要防止城市面积扩大化。次年议会作出投票，反对废除雷克斯科勒法案，直到预防房地产投机的措施正式出台。

2008年底议会决定驳回韦伯的提案，去年底又选择在各州实施更严格的规划法令。这些措施可能会给日后放弃雷克斯科勒法案铺平道路。

由于日内瓦、苏黎世及圣莫里茨(St Moritz)这类旅游胜地的房地产价格迅速攀升，这一话题又重新受到人们关注。还有流言称，犯罪分子利用瑞士房地产来洗黑钱。

大众市场壁垒

马特认为，房地产价格在很大程度上受到内需的影响，近来贷款利率走低又助长了它的升势。他还指出其中还有税收规定的原因，即对太快抛售地产者征收罚款，以防止房地产投机现象的发生。

然而“瑞士未来”(Avenir Suisse)智囊团的房地产专家丹尼尔·缪勒-延施(Daniel Müller-Jentsch)确信，在坚挺的瑞郎正不断吸引外资进入瑞士之时取消该法案，将会是危险的举动。

“如果瑞士此时取消这一法案，就会给假日房热门地区的城市蔓延拉开闸门。瑞郎的避风港地位也会从海外吸引更多寻求安全投资的房地产买主，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch。

“不错，对那些心意已定、不怕支付高额律师费与交易成本的富有个人，这些规定并非什么了不起的障碍。然而对于大众市场，雷克斯科勒法案仍然是一座重要的市场壁垒。”

雷克斯科勒法案

对外国人购买瑞士房产的限制规定于1961年出台，以试图防止海外投资者扰乱瑞士国内的房地产市场。

1983年，这些规定被正式纳入《对海外人士购买房地产的联邦法案》(Acquisition of Real Estate by Persons Abroad)中。该法案后来被冠以前司法部长阿诺德·科勒的昵称。

希望购买瑞士房地产的外国人(个人及企业)必须首先获得欲购地产所在州的许可证。这类许可证的数量受到严格限制。

该规定中的“海外人士”不包括生活在瑞士的欧盟公民与C证持有者。

以从事长期经营业务为目的而购置的地产不受雷克斯科勒法案制约，除非该经营业务为出租该地产。

外国人如果购置住宅地产，则必须将其作为他们的主要居所。