“援助发展中国家一直是外交政策的一部分”

2021年7月，孩子们在加纳首都阿克拉“给孩子机会”基金会迎接瑞士代表团。 Keystone / Anthony Anex

瑞士发展与合作署(DEZA)大使Thomas Gass向大家解释，瑞士为何将援助发展中国家与人道主义援助并举，并驳斥了听命于外交部的指责。

瑞士资讯swissinfo.ch：瑞士发展与合作署如今已不复存在，您能简述一下重组的情况吗？

Thomas Gass：对瑞发署进行重组是为了应对新的挑战、让它更好地发挥作用，所以我们对内部程序也要进行评估和改善。我们的组织结构要更好地满足议会通过的2021-2024年国际合作战略要求。

能具体说说吗？

原先的部门今后将不复存在，要转变为新的科室，总共7个部门，其中3个以地理区域划分，既要负责发展中国家援助，也要协调人道主义工作。

Thomas Dass是发展合作署副署长、南北合作部负责人。 EDA

为何要重组，这样会让瑞士更符合国际发展潮流吗？

是的，重组的目的之一就是要顺应国际发展：2019年2月经合组织(OECD)通过了将人道主义援助、推动和平进程与援助发展中国家联系在一起的决议。瑞士和其他国家要更好地对此进行适应和协调。

在现场工作中我们已贯彻该方针，但在总部还没有。到目前为止人道主义援助与发展中国家援助各有各的国家划分和工作重点，合并后可以更好地发挥协同作用。

瑞士援助发展中国家的优势在于“现场感”，我们在当地有称职的员工及团队，与使馆、其他外交机构及联邦的合作都很好。重组后我们的优势不能丢。

瑞士的优势还在于，与其他国家相比，无论当地的情况如何复杂、困难，瑞士都能留在当地。

对的，所以将人道主义与发展中援助合在一起大有裨益。

重组带来了人员恐慌，有些领导将不再是领导，有什么痛苦的离职经历或知识储备的损失吗？

是的，一定会有人员调离。但外交部实行的历来都是轮岗制，每4年换一次岗。我不认为重组会给我们的知识储备带来什么损失。

重组的目的是利用多重手段、激发综合效力，在国际政治工作中充分发挥实地工作经验。我们坚信，精简后的机构一定会有正确的人出现在正确的位置上。

这样的目标一旦达成，那么之前的经验就可以发挥更大的效用。

将人道主义援助与发展中国家援助合并，也是将两种文化合二为一，那么哪种将占优势？

谈不上哪种文化会占优势，我也没看出这样的征兆。重要的是要好好掌握这2个领域内的方法和知识，并将它们更好地结合起来。

您原先是名工程师，您喜欢国际合作目前的发展方向吗？

您是指一般而言还是在瑞发署？

都包括！

在国际合作领域如今有许多重大改变，有的是好的，有的则有点问题。在不少我们与之合作、危机已持续很久的国家，专制的苗头都冒出来了。此外以国际联盟的形式，我们也很难减缓气候变化。

从积极的方面来讲，多级秩序深入人心，许多国家都意识到，它们之间是相互依赖的。新冠的流行也加深了这种共存感。这也体现在2030发展议程中的发展目标及巴黎的气候协定上。近几年的发展显示出：我们是坐在同一艘船上的，要互相帮助。

瑞发署始终要遵从外交部的指挥，改组后外交部的人事处甚至能决定瑞发署的人员任命，那么国际发展合作将成为外交政策的一部分吗？

瑞发署是外交部下属一个非常重要的部门，发展援助从来都是外交政策的一部分。但这并不意味着，瑞发署就不能调动自己的员工了。虽然某些岗位是外交部或联邦委员会等高层最终拍板的，但也是基于瑞发署给出的建议。我几乎没经历过建议被驳回的情况。

Thomas Gass大使

Thomas Gass大使自2018年1月1日起担任瑞士发展与合作署(简称：瑞发署DEZA)副署长、南北合作部主任。就此2019年7月他又成为了经合组织/发展援助委员会(DAC)全球有效发展合作伙伴关系(GPEDC)副主席。

2013-2017年他成为纽约联合国秘书处经济及社会事务部副秘书长。进联合国前2009-2013年他还担任过瑞士驻尼泊尔使团总代表。

2004-2009年Thomas Gass担任瑞士常驻纽约联合国代表团经济与发展处主任，负责在联合国经济及社会理事会(ECOSOC)及其下属委员会、全体大会和联合国重要基金及项目的行政委员会中代表瑞士利益。

Dass先生还曾担任联合国开发计划署(UNDP)常驻圭亚那(2002-2004年)的副代表，瑞士发展与合作署(1998-2002年)的政治顾问和项目代表，以及罗马国际植物遗传资源研究所欧洲地区负责人(1996-1998年)。

来源：瑞士外交部