银行保密制度：国界之外难以逾越的鸿沟

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与经合组织成员国进行税务事项信息自动交换，实际上意味着瑞士银行保密制度的冰消瓦解。然而，这一协议显然针对的是富庶发达的工业国家。因为对诸多发展中国家的执政者而言，要获取国民的银行数据信息，依然荆棘丛生、难如登天。

2017年1月1日近在眼前，瑞士与28个欧盟成员国以及澳大利亚、加拿大、冰岛、日本、挪威、韩国缔结的《银行信息自动交换系统全球标准》(AIA，多语)外部链接，即将于当日正式生效。

事实上，自2015年起，瑞士便已开始向美国提供美籍客户银行账号和户头资产信息。俗称的《美国海外金融账户纳税合规法案》(Foreign Account Tax Compliance Act) ，使得瑞士银行保密体系在美国政府面前已然终结。

此外，《金融账户涉税信息自动交换多边政府间协议》(MCAA，英外部链接，详见地图中浅绿色区域)的其他缔约国，也同样可以每年与瑞士境内的所有金融机构自动进行与税务相关的客户金融信息交换。但如果要实现两国间金融数据自动交换，这些国家还需预先各自与瑞士另签订一份双边协议。

据瑞士六大援助机构所集结而成的联合会“南方联盟”介绍，鉴于多项金融信息交换的必要条件，尤其是在基金监管方面的诸多门槛，使得许多非经合组织及非欧盟成员国的国家顾虑重重，迟迟不愿与瑞士签署银行信息自动交换协议。

对非洲和中东地区的大多数国家来说，要想全面掌握公民税收信息，无异于天方夜谭。由于这些国家尚未与瑞士签署双边协议，因此也就无法从瑞士官方获得行政协助。

(转译：张樱)