李克强：希望与瑞士开放贸易的中国前总理

2013年5月，李克强正式访问瑞士期间，与瑞士民间合唱团“苏黎世歌手俱乐部”(Saengerrunde Zurich)合影留念。 Keystone / Walter Bieri

中国前总理李克强于周五(10月27日)突然离世，但他促成的历史性的瑞中自由贸易协定永远留了下来。

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李克强周五因心脏病发逝世，享年68岁，距他从中国总理一职卸任刚满7个月。

2013年3月，李克强上任两个多月后就开始了他的首次正式出访，而行程中的第一个欧洲国家是小小的瑞士。

到访的前一天，《新苏黎世报》(Neue Zürcher Zeitung, NZZ)刊登了李克强题为《为何选择瑞士?》的文章。他在文中这样写道：“在中国文化中，‘第一’具有很强的象征意义。我选择瑞士作为欧洲第一站绝非偶然，在这里，我们有几件重要的事情要做。”

其中一件，就是要与瑞士缔结自由贸易协定(free trade agreement, FTA)。2011年，瑞中开启自贸协定谈判，历经九轮磋商，终于迎来曙光。正是在李克强正式访问期间，两国签署了《关于结束中国-瑞士自由贸易协定谈判的谅解备忘录》，并于2014年4月互换生效照会。瑞中自由贸易协定于2014年7月正式生效，保证了瑞士对中国99.7%的出口品，以及中国对瑞士84.2%的出口品实施零关税。

瑞士的机遇

2010年，李克强在达沃斯第40届世界经济论坛年会(WEF)上发表特别演讲时指出：“过去30多年的对外开放，使中国与世界其他国家紧密地融为一体。”时任国务院副总理的他正在力证在中国投资的重要性。

与瑞士缔结自贸协定，为中国经济与欧洲大陆以及全球前20强经济体实现一体化提供了机会。在此之前，与中国成签订自贸协定的其他国家只有新西兰(2007年)和冰岛(2013年)，而两国的经济体规模相对较小。

2004年，中国曾试图与欧盟开展《伙伴合作协定》(Partnership and Cooperation Agreement, PCA)的相关磋商，但终因双方在台湾问题上的分歧，以及欧盟不承认中国的市场经济地位未能达成。另一方面，瑞士早在2007年就宣布承认中国完全市场经济地位，与中国缔结协议的合作意愿也更强。

巴塞尔大学欧洲全球研究所的Ralph Weber教授表示：“当时，双边贸易频繁，联邦委员会甚至预计贸易额还会继续大幅增长。那时同样重视对外贸易的习近平刚开始在党内掌权，也就是说，李克强还没有遭遇之后面临的排挤。”

据他分析，在胡锦涛和温家宝执政期间，两国已经开始研究签订自贸协定的可行性。所以，在李克强成为总理之前，协议已经基本达成。

但瑞士方面并非一帆风顺。当时，社会民主党(Social Democrats)反对现行版的自贸协定，并提议附加条款的谈判，要求在协定中明确提及对人权的保护。不过，该动议被议会否决。

两国未来关系

2017年，中瑞双方希望启动联合研究，将现行自贸协定进一步升级，但至今尚无进展。政治分歧可能是原因之一。

2018年瑞士支持联合国要求中国关闭备受争议的维吾尔再教育营的决定，双边人权对话陷入僵局。尽管瑞士议会投票赞成与台湾加强合作，中瑞人权对话仍于今年得以重启。

另一方面，瑞士拒绝跟随欧盟，对被控侵犯维吾尔族人人权的中国个人及企业进行制裁。此外，瑞士坚持“一个中国”原则，即只与“中国”这一主权国家保持外交关系。

Weber说：“如今，瑞中关系紧张，面临巨大挑战，原因有很多。但其中一个重要因素是在习近平领导下的中共想要重新独揽大权，甚至在必要时不惜牺牲经济利益。据说，李克强对此一直持怀疑态度。”。

不过，Weber认为，尽管李克强重视经济和对外贸易，但并未寻求从根本上挑战共产党的领导。他被誉为“改革者”应该在特定语境下理解。

“不应将李克强误读为实质意义上推进民主进程的‘政治改革家’”Weber强调。