瑞信救援计划：议会(徒劳地)展示自己的不悦

财政部长卡琳·凯勒-苏特关于拯救瑞士信贷的特别会议期间的战略被议会否决。 © Keystone / Alessandro Della Valle

联邦委员会为应对瑞士信贷银行(Credit Suisse)崩塌而采取的战略未能得到议会的支持。而专为讨论这一热门议题召开的特别会议则成了竹篮打水，投出的不信任票既无法律影响，也未震动金融市场，更未受到海外的关注。

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议会的决定只具有象征意义。3月19日，联邦委员会利用紧急避险权提供1090亿瑞郎(约合人民币8311亿元)，目的是保证互为竞争对手的瑞银集团(UBS)能够收购瑞士信贷。因此议会对瑞士第二大银行的救援战略没有发言权。

然而国民院投票否决国家担保计划，可谓是给联邦委员会的一记耳光：政府对银行危机的处理办法遭到立法机关的否定。

财政部长卡琳·凯勒-苏特(Karin Keller-Sutter)虽在众位议员面前极力强调，政府不得不采取紧急行动以防止国家遭受严重损害，她明确表示：“我们处理的是一个得了慢性病的老病号。” 但她的话却未见成效。连联邦委员会主席阿兰·贝尔赛(Alain Berset)也试图缓和大家的情绪，称“瑞士信贷的消失并不是瑞士的消失”。

可是政府的理由并不足以说服各位议员。经过激烈的辩论，国民院在周二/周三(4月11日/12日)夜里第一次否决了提供这笔巨额资金支持。

>> 法语电视台RTS关于特别会议的晚间新闻

“反常”联盟

而议会联邦院则支持政府的救援战略，并朝国民院方向迈出一步。联邦院议员就联邦金融担保的给予提出了条件：应修订《银行法》以减少与大银行有关的风险，联邦委员会则还须对银行股本资本的增加和高管奖金的减少进行审查。

大多数议员认为这些承诺依然不够，因而第二次否决了这笔紧急贷款的担保。由社会民主党(SP/PS)、绿党(Grüne/Verts)和(右翼保守)瑞士人民党(SVP/UDC)组成的“反常”联盟拒绝了联邦院制定的妥协方案。

社会民主党和绿党议员不信任围绕股本资本和奖金事项做出的承诺。瑞士人民党则反对提供任何担保。对这个保守党派来说，大到不能倒的银行根本不应在瑞士继续存在。

国民院的第二次否决提前终止了此次特别会议，使之由计划中的三天缩短为两天。

未能“走出国门”的反对之声

议会对联邦委员会的这一斥责在瑞士境外几乎未产生任何反响。国际媒体对该决定的报道也非常有限。

特别会议期间，一些议员担心拒绝贷款会再次破坏金融市场稳定，有损瑞士的海外声誉。然而情况并非如此。“无论如何联邦财政担保都是有效的。因此这一决定对市场没有影响，也未有破坏稳定的迹象”经济学家斯特凡· 加雷利(Stéphane Garelli)指出。

这位国际管理发展学院(IMD)教授认为，议会对政府的不信任投票没有任何国际影响。“这算是瑞士的‘家事’，出现这种政治反应并不出人意料，”他评论道。这位经济学家指出，引起全球关注的是其他方面的问题。“在海外，人们更关心的是世界其他29家大到不能倒的银行是否存在类似瑞信的灾难风险，我们是否该出台新的法规来管控这些机构。”

“必须与风险共存”

到瑞士讨论该采取哪些具体措施以避免银行新危机的时候，会有更多眼睛盯着瑞士。然而，议会目前仅是在要求联邦委员会提供各种报告上达成一致，报告主题包括对奖金可能实施限制及增加大银行股本资本等。

加雷利对此持怀疑态度：“你必须与风险共存。我们可以应对风险，但却避免不了。”在他看来，政界的回旋余地很小。“金融业的发展如此迅速，特别是有各种新技术以来，监管总是会慢一拍。我们所依赖的，主要是银行机构管理者的职业道德与董事会的管控。”

更多可供阅读或观看的议会辩论官方简报(多语)：

https://www.parlament.ch/en/ratsbetrieb/amtliches-bulletin

(译自法语：小雷)