瑞士债务模式成为全球典范

Keystone

政府、银行、企业，全世界的债务已高达100兆美元，很多人希望知道，瑞士是如何削减自己的债务的，这种模式是可持续的吗？

瑞士选民于2001年通过了削减联邦开支以减少联邦债务的动议。2003年该决议付诸实施。在上个世纪90年代和新世纪伊始，瑞士的债务曾经达到令人目眩的地步，并且于2005年达到顶峰。如今10年已过，债务比高峰时已减少了200亿瑞郎。

年度负债与经济增长(国内生产总值)的比值，历来是衡量一个国家经济实力的重要指标，瑞士很好地完成了减少债务负担的任务，其比值自2005年的53%，降到了2012年底的37%。

在瑞士试图削减债务的同时，其他国家的债务却都在大幅上升。自2008年陷入金融危机以来，许多国家的税收急剧减少，难以承受本国的巨额债务。

央行和政府被迫加印钞票，以挽救陷入困境的银行和整个国民经济。国际清算银行表示，自2007年年中起，仅公共债务就上升了80%，达到43兆美元。

“这些国家之所以还能勉为其难地‘扛’住这些债务，是因为目前我们的利息很低，”经济智囊团瑞士Avenir公司的Daniel Müller-Jentsch对瑞士资讯swissinfo.ch说：“只要利息略有抬头，这些国家就必须偿还一部分债务或者申请破产”。

Müller-Jentsch相信，瑞士的债务模式对其他国家来说是一个绝佳的榜样：“问题并不在于，直接解决目前的债务威胁。现在人口迅速进入老龄化，这可能在债务中期带来巨大的财务负担。只有摆脱巨额债务，才有可能最大地实现金融灵活化”。

德国在2009年时也进行过自己的债务削减，西班牙和其他国家紧随其后。在德国的坚持下，欧盟区内的17个国家也都必须削减本国债务。

“瑞士走在了前面，可以从中窥见到未来金融政治的标准模式，”Müller-Jentsch说。

(不)是万能药

但并不是所有人都认为，在危机时期“勒紧裤腰带”、削减债务是一项正确的选择。那些经济陷入困境的国家，是应该实施一系列的节俭措施，还是正相反，大笔增加公共支出，以刺激经济、拉动增长，经济学家们众说纷纭。

瑞士削减债务的时机，选择得很好，来自柏林经济及法律高等学院的Achim Truger说。瑞士从2003年开始减轻负债，一直到2008年金融危机开始，经济都属于高速发展阶段，这使得政府得到了足够的预算盈余，可用于偿还债务。

“那时经济发展还很健康，因此削减债务会带来什么样的负面影响，表现得还不是很明显，”Truger对瑞士资讯说：“但这并不能证明，未来也不会造成什么损失”。

各州削减债务

瑞士多个州已经着手削减债务，圣加仑早在1929年就制定了预算-开支法规。

上世纪90年代末、本世纪初，各地债务急剧上升，多个州引入了严格的收支平衡管理制度。

各个州削减债务的规定不一。有些州要求几年之内弥补亏空；有些禁止减轻税负，如果负债率过高的话；有些则要求政府为经济停滞年代“留有余粮”。

这些地方性政策成为了联邦减轻负债政策的有效补充，因为如果各州花钱依然“大手大脚”，那么联邦节省开支的努力也将化为泡影。

“忽视了基础设施建设”

“如果厉行节约，公共基础设施的投资就会面临压力，这在未来可能会引发问题”。

瑞士社会民主党也担心，过于重视减轻债务，有可能忽视了国家基础设施的建设。该党于2012年委任Achim Truger就此进行更具体的调研，Truger曾写过一份全盘否定限定债务的报告。

在铁路、公路、社会福利住宅、环保技术等方面的投资，都没了，社会民主党国民院议员Kiener Nellen说。还有一些预防岩石坍塌、洪水等措施，都因为在瑞士实施了节俭计划而遭到忽视。

“瑞士有一个片面的、不均衡的金融策略，我们的下一代要为此买单，且价格不菲，”Kiener Nellen说。瑞士的基础设施投资没有跟上人口日益增长的步伐，她说，并且提到了拥挤的道路和不再那么可靠的铁路网，这都属于今后可能会下降的生活水平。

央行债务

2011年9月，瑞士央行将瑞郎兑欧元的比价确定为1:1.2。自此央行开始定期对外汇市场进行投资，已确保瑞郎持续走弱。

因为购入强劲瑞郎的需求敞口很大，所以央行被迫加印几十亿瑞郎，以维持较为固定的汇率。

这一策略直接导致央行的负债从2008年的1000亿，飙升至如今的5000亿瑞郎。

瑞士右翼保守人民党担心，一旦汇率朝相反方向转变，这类扩张型金融政策将带来巨大亏损。

政府多次驳回了针对节俭开支的批评。事实上，瑞士当局对节约的成果非常满意，2011年在派遣经济政府代表团去往美国时，还特意在一系列的交流讲座中提及此点。

一年后，经济部长艾维琳·维德默-施龙普夫(Evelin Widmer-Schlumpf)又对此大唱赞歌，称赞是节俭计划让瑞士在全球经济滑坡时，免于受到严重拖累。此外，瑞士在2012年还节省了大约10亿瑞郎的利息钱。

应政府委托、2013年11月公布的调查也显示，节俭计划起到了积极的作用，瑞士政府开支与国内生产总值的比率，自节俭计划开始以来，完全保持稳定。“事实证明，限定负债额度是很有效果的，因此也将继续得到普遍接受，”这份报告写道。

(转译：宋婷)