瑞士政府“魔力七人组”是这样分配权力的

瑞士联邦委员会(瑞士政府)目前的成员组成。运输、能源、环境与交通部部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga，左三)和财政部长乌力·毛勒(Ueli Maurer，右二)将于今年年底卸任。 Keystone / Stefano Spinelli

随着运输、能源、环境与交通部部长西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)和财政部长乌力·毛勒(Ueli Maurer)今年年底同时从联邦委员会卸任，瑞士两个部委将出现部长职位空缺。在这种情况下，联邦委员(即部长)有可能对各自执掌的部委进行重新分配。这一切是如何进行的呢？

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各部是怎样在七位部长中进行分配的？

七个部委的分配将待两名新部长当选后，再在七名联邦委员内部决定。分配根据资历原则进行：从最资深的部长开始，政府成员可以依次表明各自有意执掌的部委。

然后，各部的分配由七位联邦委员共同商议决定。如果七人意见不能达成一致，则要进行投票。此种情况下，所有人都要服从投票结果。议会词汇索引中指出：对于联邦委员会分配的部委，联邦委员有接受的义务。

谁资历最老？

除了乌力·毛勒(Ueli Maurer)和西蒙奈特·索马鲁嘎(Simonetta Sommaruga)两位即将退休的部长之外，2012年成为联邦政府成员的内政部长阿兰·贝尔赛(Alain Berset)是现任部长中在位最长的一位：因此在部委分配时，他可以第一个表达自己意愿。贝尔赛之后，陈述意愿的顺序依次是：经济部长盖伊·帕尔莫兰(Guy Parmelin，2016年入阁)、外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis，2017年入阁)、国防部长维奥拉·阿姆海尔特(Viola Amherd，2019年入阁)和司法部长卡琳·凯勒-苏特(Karin Keller-Sutter，2019年入阁)。最后，新当选的两位联邦委员才获得发言权。

目前的分配是如何实现的？

目前“七人魔力组”的部门划分要追溯到2018年：盖伊·帕尔莫兰放弃了国防、民防和体育部(DDPS)，从离任的约翰·施奈德-阿曼(Johann Schneider-Ammann)手中接管了经济事务部(DEFR)。该部也是新当选联邦委员的卡琳·凯勒-苏特(Karin Keller-Sutter)的“心头好”。但她必须接受分配给她的司法和警察部(DFJP)。作为另一名新部长，维奥拉·阿姆海尔特接手了帕尔莫兰在国防部的工作。

部长党派所属对其职能有何影响？

在接受瑞士公共电视台SRF的采访时，政治学家Adrian Vatter解释说，部长属于哪个党派，这对各部的运作至关重要。在各部内，部长具有很大的影响力，尤其是在设立专家委员会，并任命委员会主席方面。

部长也可以通过加速或推迟某些决定来施加自身影响。因此，想要明了各部战略重点，了解部长是谁非常重要。”也正因如此，保守派坚持掌控财政部，而左派则不惜一切代价要把环境、运输、能源和通信部握在手中。这也是政治派别重要性的一个表现。” Adrian Vatter说。

最受欢迎的部委

乌力·毛勒和西蒙奈特·索马鲁嘎的卸任将两个“令人垂涎”的部委摆在了各位部长面前。索马鲁嘎的环境、运输、能源和通信部(DETEC)在当前的能源危机中扮演着关键角色。政治学家Adrian Vatter将该部描述为一个庞杂的部委，部门繁多，较难管理。但同时，该部也是一个关键部门，具有巨大影响力。

毛勒的联邦财政部(DFF)也属于最令人“心动”的部委之一。联邦财政部长负责管理联邦财政，因此对许多影响其他部委的事务拥有发言权。Adrian Vatter表示，该部门的负责人对预算支出有实际否决权。”所以这位部长可谓大权在握。”

最“冷门”的部委

国防、民防和体育部被人描述为“初来乍到者的部委”。作为“新手”，该部现任部长维奥拉·阿姆海尔特在2018年当选后，不得不接手该部。她的三位前任- 盖伊·帕尔莫兰、乌力·毛勒和塞缪尔・施密德(Samuel Schmid)- 也都是在当选联邦委员之初成为国防部长的。

司法部的情况也是一样：该部现任负责人卡琳·凯勒-苏特在刚刚当选联邦委员后接任司法部长一职。其前任西蒙奈特·索马鲁嘎、艾维琳·维德默-施龙普夫(Eveline Widmer-Schlumpf)、克里斯托福·布劳赫(Christoph Blocher)和鲁特・梅茨勒(Ruth Metzler)的经历如出一辙。

伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)掌管的联邦外交部(DFAE/EDA)通常也被认为不太“抢手”，因为该部对国内政治的影响有限。

今年会发生怎样的变化？

自从两位部长先后宣布退休后，关于各部在联邦委员会内重新分配的问题便引发诸多猜测。分析人士认为，社会民主党(SP/左翼)希望保留环境、运输、能源和通信部。而瑞士人民党(SVP/保守右翼)-另一个联邦委员候选人所属党派-的第一候选人Albert Rösti是一位经验丰富的能源政治家，据说，他有意入阁能源部。与此同时，右翼保守党派也不愿放弃重要的财政部。

然而，政治学家Adrian Vatter认为，今年各部分配有可能会发生重大变化。”我想，在现任联邦委员中，会有人愿意接管两个部长职位空缺的关键部委。” 他在瑞士德语电视台的采访中预测说。

但就他分析，七个部委的分配不会发生全面洗牌：经济部长盖伊·帕尔莫兰和外交部长伊格纳西奥·卡西斯可能会保留现有的部委。

(编译自法语：郭倢)