瑞士的一揽子税收优惠还能走多远

自从苏黎世“黄金海岸”修改了“一揽子税制”之后，一半曾经受益的外国人已经离开 RDB

一些生活在瑞士的富有外国居民已经在打包离开了，因为他们居住的那些城镇取消了税收优惠。今年11月全国选民即将对这种一揽子税制作出投票，届时那些税收友好州会损失多少钱呢？

位于苏黎世湖畔“黄金海岸”的屈斯纳赫特(Küsnacht)像是一块吸铁石，吸引着富有的瑞士人与外国居民，这里撒满阳光的山坡上散布着一座座豪华别墅，还有一间游艇俱乐部、一家米其林星级餐厅和其他高级设施为富翁们服务。

可当苏黎世州2009年投票赞成取消“一揽子”税收优惠以后，这些魅力再也不能满足屈斯纳赫特的某些外国居民，他们纷纷卷起铺盖迁离此地。同样的情形在该州各处都能见到，这种税制一朝消失，大约一半的“一揽子税制”受益人都决定躲开为妙。

11月30日将诉诸投票的动议想要在全国范围内取消一揽子税制，这也可能带来同样的结果-如果哪个州也不能再继续提供在批评者看来极不公平的优惠税率，那么也许会有更多外国富翁离开瑞士。

瑞士境内的5’634名一揽子税受益居民可能很快就要做出选择：留在瑞士是为了优美风景、政治稳定、低犯罪率和过相对不为人知的生活呢，还是为了一种简单、低成本的税制呢？而这种税制不计算纳税人的海外收入，只是征收相当于该人房产租价5-7倍的一次性年税。

屈斯纳赫特2009年还有19位一揽子税受益人，如今有13位已经迁离。但据市长马库斯·恩斯特(Markus Ernst)透露，这个富裕的行政区几乎没有感觉到他们的出走。

“13位居民迁离一个有1.3万人口的行政区，这确实没有什么影响，”他告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“去年我们注意到，有1’290人迁来我们区，另有1’147人迁走，大家的原因各不相同。”

“损失这些外国居民带来的财政影响微乎其微，正是由于一揽子税制的特性，因此他们不是本区的缴税大户，”他补充道：“他们是些国际人士，流动性很高，在本区就没有扎根。”

加法运算

5年前有5个州首先取消了一揽子税制，苏黎世州便是其中之一，它也经受住了名人居民流失的风雨。

该州曾有201位这种税制的受益人，如今97人已经离开，大多数迁到瑞士其他州居住，也有一些完全脱离了瑞士(有两人过世)。这些人的离去令该州的税收减少了1’220万瑞郎。

留在该州的外国富翁人数现在刚过百人。依据他们的财产多寡和分布方式，55人的税额有所增加，47人的税额有所减少。他们一共缴纳了1’380万瑞郎的州税，不但弥补了损失，还令该州的税收状况好过以往。

然而据11月动议的反对者称，这些外国富翁的财政贡献并不止于此。通过购买与维护房产、雇佣当地服务业、出外就餐、经当地经销商购买游艇和轿车，以及吸引他们富有的朋友来度假等，为当地经济注入更多资金。

而且，对于那些不能像苏黎世-瑞士的金融中心-那样轻易填补财富缺口的州来说，富有外国居民的流失可能会造成不成比例的负面影响。

不成比例的影响？

沃州(1’396名缴纳一揽子税居民)、瓦莱州(1’300人)和提契诺州(877人)似乎对这次投票更加担心。根据瑞士信贷银行(Credit Suisse)数据，格劳宾登州(Graubünden)的268名一揽子税居民的缴税额在税收总额中占相对较高比例，达到3%；而日内瓦州(710人)则在紧张地等待企业税法的修订，这次的修改是迫于欧盟压力，其结果很可能更大幅度地降低该州收入。

沃州(Vaud)于1862年成为第一个引入一揽子税制的州，如果瑞士全面取消这种税制，那么该州预计会有惨重后果。

“如果一揽子税制被取消，那么这些居民中很可能有一半以上会离开瓦莱州，甚至离开瑞士，”该州财政部长莫里斯·托尔奈(Maurice Tornay)告诉瑞士资讯swissinfo.ch：“除了向区、州和联邦缴纳的8’400万瑞郎税款外，这些居民还支出多达2亿瑞郎用于购置房产，另有1.5亿瑞郎用于支付其他当地的服务。”

据咨询公司安置瑞士(Relocation Switzerland)的税务顾问托尼·阿蒙(Toni Amonn)介绍，两年前选民投票赞成对瑞士度假屋数量作出限制后，已经让各乡村州的建筑业受到打击。

“来瑞士生活的外国富翁在房产上的投资非常大，”阿蒙向瑞士资讯swissinfo.ch记者解释说：“如今显然有机会吸引这样一类人，他们会修建数量相对较少的高价值房产供自己居住，从而避免度假区的空床问题。”

“可一旦取消一揽子税制，想来瑞士的富有外国人在这方面的需求就会减缓，那么这种机会就有极大的缩水危险。而欧洲的其他国家，例如英国，会给外国居民提供更具吸引力的税务条件。”

呼吸新鲜的空气

没人知道一旦瑞士取消优惠税制，会有多少外国居民卷铺盖走路。以屈斯纳赫特为例，它的持久魅力折服了蒂娜·特纳(Tina Turner)，尽管会失去一揽子税负特权，她最近还是放弃美国护照作了瑞士公民。

在被《一瞥报》(Blick)问及为何留下时，她说道：“更重要的是新鲜空气，是郁郁葱葱的绿。”

如果苏黎世州的经历是条必经之路，那么其他人必然会离开这里，到别处寻找更好的财务交易。选民则不得不自己决定，一揽子税制是大家都可以享受、无价又可靠的收入来源，还是用来迎合富人、不公又过时的税务方案。

一揽子税收数据

一揽子(或契约)税制最初由沃州在1862年引入，以应付在那里定居的富有外国人(主要为英国人)越来越多的局面。这类个人的财产、收入与税收事宜的计算往往很复杂，甚至可能涉及许多国家，而这种税制则巧妙地回避了这些问题。其他各州很快采纳了相似做法。

据各州财政部长会议透露，1999年按一揽子税制缴税的居民共有3’106人。这一数字到2008年增至5’003人，2012年底已达5’634人(最新数据)，其增长率由2006-2008年的47.4%减缓至2010-2012年的4%。2012年，在按该税制缴税的个人中，最低税额为1万瑞郎，最高为8’230’326瑞郎。平均缴税额为123’358瑞郎(2006年为94’549瑞郎)。

一揽子税制的操作方式

一揽子税制按照富有外国居民的生活开销课税，而不考虑他们在海外的收入和财产。它只适用于在瑞士国内没有经营活动的人。体育明星和艺术家也可以享受这种税制。

面对瑞士选民对这种税制日益高涨的反对呼声，2012年政府决定严化一揽子税收的规定。从2016年元旦起，一揽子税制受益人应缴纳的联邦税与州税必须至少是其房产租价的7倍(目前只征收房产租价的5倍，不过有些州已经提高了最低收税标准)。

要取得一揽子联邦税待遇，外国居民还将必须证明收入不少于40万瑞郎(约合256.7万元人民币)。举例来说，一名外国人在瑞士购买一座月租金5千瑞郎的房产，那么最少应缴42万瑞郎的税(5千瑞郎x 12 x 7)。在计算每年的税金时，车、游艇和学费等其他支出也将被考虑在内。初来瑞士，或者离开瑞士至少10年后重新回来的外国人，都可以要求享受一揽子税制。

(翻译：小雷)