碳抵消丑闻让瑞士成为COP28会议的焦点
第28届联合国气候变化大会(COP28)今天在迪拜拉开帷幕，各国将面临前所未有的压力，必须加大碳减排承诺。会议召开之际，碳抵消项目正在接受审查，促使瑞士重新审视其气候战略。
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11月30日，190多个国家在迪拜举行年度联合国气候会谈，这是控制全球碳排放和为最脆弱国家提供支持的最新努力。预计今年将是有记录以来地球最热的一年，而且科学界警告说未来还会有更多的气候影响。在这样的情况下，各国需要共同探索方法，确保地球实现既定的气候目标。
COP28大会主席兼阿布扎比国家石油公司首席执行官苏丹·阿尔·贾比尔(Sultan Al Jaber)宣布为期两周的会议开幕后，各国将审议首次全球盘点(Global Stocktake)的结果，即检验各国碳减排承诺对解决气候变化问题的效果。随后，各国将制定战略，开展全球行动，努力将地球气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C之内。
《联合国气候变化框架公约》执行秘书西蒙·斯蒂尔(Simon Stiell)强调说：“9月份发布的全球盘点技术报告显示，各国在减少碳排放方面进展不足。COP28会议必须成为一个明确的转折点。各国政府不仅必须就采取哪些更强有力的气候行动达成共识，而且还必须说明如何实施这些行动。”
伯尔尼的新谈判代表
面对诸多挑战，在气候大会前，瑞士新任气候大使费利克斯·韦特利(Felix Wertli)在伯尔尼对记者表示，推动更大的气候行动雄心，特别是将全球气温升幅控制在1.5°C以内，是瑞士代表团在即将召开的COP28气候会谈中的首要目标。韦特利指出，关键在于制定摆脱化石燃料的战略，同时推广可再生能源并提高能源效率。韦特利还指出，同样重要的是，中国和海湾国家等排放大国(其中许多国家被联合国列为发展中国家，但就GDP绝对值而言却很富裕)应当出资支持正面临严重气候影响的其他发展中国家。
联合国报告显示，发达国家向发展中国家提供气候资金的承诺迟迟未能兑现，没有达到每年1’000亿美元的目标。一年前达成的旨在帮助最贫穷、最易受气候危机影响的国家获得补偿的“损失和损害基金”预计也将在迪拜的会议上进行讨论。本月经各国协商一致，这个基金将由世界银行管理。
韦特利在接受瑞士资讯swissinfo.ch采访时表示：“在能源转型投资领域，我们可以做很多事情。这是一个机会。政府间气候变化专门委员会(IPCC)提供了政策选项，以确保1.5°C目标能够实现。”政府间气候变化专门委员会今年完成了最新的一系列关于地球气候状况(包括海洋和大气)的科学报告，并提出了一系列建议。
韦特利接替了弗朗茨·佩雷兹(Franz Perrez)的职务，后者自2010年以来一直担任瑞士气候谈判代表。在韦特利被提名前几个月，一直游说反对瑞士气候法的右翼人民党成员阿尔伯特·罗斯蒂(Albert Rösti)接任环境部长一职。
韦特利大使保证，尽管联邦部门领导层发生了变化，瑞士在气候谈判中的优先事项将不会改变。
瑞士将继续担任环境完整性小组(EIG)主席国，该谈判团体还包括格鲁吉亚、列支敦士登、墨西哥、摩纳哥和韩国。
如何减少排放
据联合国环境规划署(UNEP)称，各国必须付出巨大努力。11月20日，联合国环境规划署表示，到2030年，各国必须将排放量减少42%，以避免气温按照目前的轨迹上升2.4°C至2.9°C。
除了推动进一步削减化石燃料的使用和生产外，气候谈判中一个长期悬而未决的问题是关于碳抵消的明确规则。
以下视频为您讲解什么是“碳抵消”机制：
碳抵消机制可能包括森林保护和植树等，被企业广泛用来实现自身的气候目标，但碳抵消机制中关于抵消排放量的计算方法正面临审查。2015年签署的《巴黎气候协定》规定了两种抵消方式。其中第6条提到了政府间协议，旨在通过支持本不会落地的发展中国家的可持续项目，来合作抵消碳排放；此外该条款还提到了“自愿性”碳市场。
瑞士率先在碳抵消方面进行尝试，与拉丁美洲、非洲和亚洲的一些国家缔结了双边协议，并在2021年格拉斯哥气候峰会上，呼吁进一步明确碳抵消协议的实施细节。
今年11月，联合国环境规划署联合多个智库发布了一份报告，强调了国家公开的气候承诺(即国家自主贡献)与其国内政策之间的不协调。报告指出，包括阿联酋在内的主要化石燃料生产国计划在2030年生产比现在更多的石油、天然气和煤炭。
与此同时，世界气象组织报告称，导致全球变暖的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等温室气体排放量在2022年创下新高，而就在几天前，该组织还称今年的气温升幅已经非常接近1.5°C的限制值。这个联合国机构曾预测，五年内气温升幅突破限制值的可能性很大。
尽管对碳抵消措施的减排效果有越来越多的批评声，但韦特利指出，双边协议中的措施能提供“充分的保障”。他说，这些措施包括避免重复计算项目的减排影响。
碳抵消遇挫
在韦特利的这番言论发表之前，有报道指出，瑞士碳抵消开发商南极公司(South Pole)有夸大事实的嫌疑，这加剧了人们对市场化碳抵消解决方案的担忧。
据报道，全球最大的碳标准体系制定者Verra(南极公司也曾与之合作)发放了超过10亿个碳信用(相当于10亿吨的二氧化碳排放量)，其中90%是“虚假”碳信用，或者说基本没有价值。Verra表示，有关该公司的报道“脱离实际”，而南极公司则与丑闻发生地津巴布韦的一个大型碳抵消项目断绝了关系并对指控提出异议。
批评者指出，公司和国家都可能过度依赖该体系产生的碳信用。
国际环境法中心(CIEL)资深律师艾丽卡·列侬(Erika Lennon)向瑞士资讯表示：“抵消的前提是，你可以持续经营，并为其他地方产生的碳信用付费。但这个前提存在缺陷。”
她说：“对于气候而言，现在需要的是全面快速减少化石燃料造成的排放，而不是寄希望于从其他地方购买减排信用，然后自己继续排放。”她还表示，各国和各公司也可以为发展中国家的气候缓解和适应项目提供资金。
今年早些时候，联合国召集的净零资产所有者联盟(Net-Zero Asset Owner Alliance)禁止其成员(包括养老基金和瑞士再保险公司等大型资产管理机构)在2030年前使用碳抵消计划来实现减排目标。
在COP28会议召开前的最后几周，负责监督碳信用机制的联合国监督机构提交了关于碳清除和机制方法的指导建议，以便在会谈中获得批准，这比预期晚了一年。
列侬对碳抵消仍持保留态度。“这并没有减少碳排放，也无助于实现1.5°C以内的气温升幅目标。这不是我们所需要的行动。”
世界自然基金会(WWF)瑞士分会的气候与能源政策负责人帕特里克·霍夫斯泰特(Patrick Hofstetter)是瑞士赴迪拜谈判团队的一员。帕特里克指出，政府的计划需要接受“现实检验”，此外负责为双边协议抵消项目提供资金的克里克基金会(Klik Foundation)自己也承认，该基金会在帮助瑞士依法实现其气候目标和2030年前至少减排50%的目标方面已落后于预期进度。
帕特里克说，政府必须提供财政支持，帮助填补这一缺口。
他警告说：“有报告称自愿碳市场的项目存在缺陷，因此在支持某个项目之前应谨慎行事，这完全可以理解。”
不过，他说，尽管一个主要的油气生产国主办气候会谈或许会给人带来负面印象，但缔约方大会之前可能会出现一些令人振奋的迹象。
他提到了美国总统拜登和中国主席习近平近期在亚太经合组织峰会上就气候合作举行的会谈，以及贾比尔作为欧佩克产油国集团的代表可能会向沙特阿拉伯施压，“呼吁其不要让这次会议成为一场灾难，因为相比在非欧佩克国家举行这次会议，沙特可能会更愿意在这里与各方达成共识”。
他还说：“这可能会是一场有趣的大会。”
(译自英文：瑞士资讯中文部，编辑：Virginie Mangin)
本文已经调整，加入了有关南极反应的部分。
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