索契:度假胜地还是无休无止的建筑工地?
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即使下届冬季奥林匹克运动会尚未拉开帷幕,俄罗斯国内媒体与外国媒体还是不乏关于索契的报道。但是,到了索契的人很快就会明白:那里主要的问题之一是建筑工人的权利遭到了侵害。
索契冬奥会承诺,本届赛事将成为“历史上建设的最为紧凑的冬奥会”-至少,这是组织者们的说法。
紧凑感是指它由两处建筑群组成:一处位于海滨区,一处位于高山区,冬奥会主会场就建在高山区。
在索契举办冬奥会是将该城市发展成为旅游胜地整体目标的一个组成部分。
2007年,俄罗斯政府采纳了“为建设奥运设施并将索契发展成为山区度假胜地”的计划,该计划构想了206座建筑,其中30座用于比赛竞技。
其他建筑用于工程及旅游基础设施。所有这一切使城市经济发生了变化,也创造了新的就业机会。索契吸引了来自俄罗斯各个地区和海外的工人。
在俄罗斯,从传统上看,索契是个富饶的城市。但是,事实果真如此吗?其实不然。像俄罗斯其他地区一样,这里面临着同样的问题:工资低;物价高;公共设施破旧不堪;路况差。自从规模宏大的奥运计划落实以来,至今6年过去了。
当然,生活在无休无止的建筑环境中并非易事,但是噪音和尘土并不是唯一问题:另一个问题是那里的建筑工人遭遇欠薪。
第22届冬季奥林匹克运动会将于2014年2月7-23日在索契举行,冬季残奥会将于3月7-16日举行。
在索契,11座世界级的全新场馆已经建成,可容纳共约12万名观众。
共设7个奥林匹克运动项目,奖牌98枚。
索契将接待6000名奥运健儿和奥运代表团成员(教练、队医等等)。
该次冬奥会将有2.5万名志愿者。
获准入内的记者及摄像人员共约1.3万人。
预期有30亿电视观众届时观看比赛。
违反人权
索契“移民与法律”中心的协调员Semyon Simonov指出,工人们的权利受到了践踏,并且“拒付建筑工人工资的现象很普遍”。
不仅如此,还存在着其他常见的违法现象,比如说,工程缺少分包合同,甚至没有劳动合同。
在这种背景下,索契大学市政工程专业毕业生Robert Kesyan的经历似乎就很平常了。2012年8月他被Q-tec公司录用;2012年11月,他被任命为技术支持部的总工程师,Q-tec公司承建位于Imeretin山谷(海滨区建筑群)的奥运游客下榻的酒店。
冬奥会建筑工地的工人们,尤其是移民工,通常没有签订正式合同就被雇用了,但是Kesyan是索契本地人,是依据俄罗斯劳动法规受聘的雇员。但是,他说自己所在的部门共有7位工程师,约100名工人,自2013年7月至今,他们就没有收到薪水。
没有示威游行
很快他们就发现,拿不到薪水并非唯一的严重问题:工人们的就业记录手册结果都在公司设在莫斯科的办公室里-拿不回这个证明,他们很难找到一份体面的工作。Kesyan的一些同事来自俄罗斯其他地区,现在他们甚至不能购买返程车票回到家乡。
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他们将这一情况反映到了检查机关,但至今未收到任何答复。更有甚者,政府不允许人们举行集会或者越过警戒线,因为这会导致骚乱,在索契奥运会前夕,这样的举动会被判刑。
Simonov告诉瑞士资讯swissinfo.ch,他收到了大约90起遭遇欠薪的投诉。自从2012年7月以来,他所在的组织一直在这一地区开展工作。
国际非政府组织人权观察(HRW)采用了该组织提供的数据资料,以此作为冬奥会场馆建设中违反劳工法规报告的基础。Simonov表示,归功于记者和公众们的努力,这一问题得以讨论。
“形势发生了一点质变,至少俄罗斯政府已经意识到了存在的问题。”他说。
今年2月,人权观察发表了一份报告:《逐底竞争:俄罗斯2014索契冬奥会筹备期间移民工遭受剥削》。
报告指出,索契的外国务工人员受到了雇主们的欺骗。工人们常常每天工作12小时,没有假期,工资不按协议支付,当他们试图维护自己的权利时,就会被驱逐出境。
这一报告以对大约70名移民工的采访为基础,他们在2009年-2012年间在索契的奥林匹克场馆和其他工地工作。
这些人来自亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦、塞尔维亚、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和乌克兰。他们中几乎所有人都从事低工资、技术含量极低的工作。他们说,每个小时他们获得的报酬通常为55-80卢布(1.8-2.5美元)。
人权观察报告
今年2月6日,人权观察发表了一份报告:《逐底竞争:俄罗斯2014索契冬奥会筹备期间移民工遭受剥削》。
除了拖欠或者拒付工资以外,这份报告还列出了工人每天工作12小时违反人权的普遍现象,以及在许多情况下,雇主手中握有工人身份证件的事实。
该报告以人权观察对于66名移民建筑工人的采访为基础,采访地点都是一些重要的奥运场馆:中央体育馆、主奥运村以及主要媒体中心。
俄罗斯联邦移民局负责人Konstantin Romodanovsky在回应国际文件电讯社时说,人权观察报告揭露的情况“不符合事实”,他认为这种做法是“错误并且不正当的”。
他表示,他所在的机构正密切关注形势的变化。他承认不排除个别工人拿不到工资和因工资产生纠纷的个例,但是他坚持认为,俄罗斯政府没有接到任何重大投诉,也没有情况显示在冬奥会场馆建设中存在着大规模拖欠工资的现象。
俄罗斯《商业咨询日报》(Vedomosti)声称,索契冬奥会总投资已经超过1.5万亿卢布(400亿瑞郎),比最初预算3150亿卢布超出了5倍还多。
组委会于2007年10月2日成立,其创立者包括俄罗斯奥委会(Russian Olympic Committee)以及俄罗斯体育、旅游与青年政策部。比赛场地有两处,或者说有两组建筑群。
位于卡拉斯拉雅波利亚纳(Krasnaya Polyana)的“山区建筑群”包括滑雪区、有舵雪橇赛道(又称长雪橇)、无舵雪橇赛道、俯式冰橇赛道、冬奥会山区奥运村和酒店。乘坐新修的铁路,到奥林匹克公园只要一个小时的车程。
“海滨区建筑群”由网状围栏与大海隔开,这里包括几个滑冰场馆和一个极其现代的媒体中心,组织者们说,这里的面积是莫斯科红场(Red Square)的七倍。
这里也是主奥运村所在地,冬奥会过后,这里的公寓将会出售或者进行出租。
(转译:薛伟中)
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