营业时间-投票箱里的热门话题

对零售商来说，延长营业时间是好是坏？ Keystone

每次瑞士组织投票，无论是地方一级、州一级，抑或是联邦，总有一项事关营业时间。瑞士商店的营业时间比国外的短，这是由瑞士的直接民主所决定的。

无论是周一还是周末，很多地方过了18点半就再买不到任何食品，因为所有的商店都关门了。这让不少来自国外的游客瞠目结舌。

“瑞士避免了向其他国家一样陷入错误的发展趋势，”瑞士工会的Eva Geel对瑞士资讯swissinfo.ch说：“幸好我们有直接民主制度，公民可以发起动议，这让我们没有步上90年代席卷欧洲的自由主义浪潮的覆辙。”

这使得工会的不少措施，无论是在全国还是各州，都颇有成就：“在近些年的投票中，90%的选民对夜间及周日营业时间自由化说不，”这位工会活动家说。

上周末在苏黎世，该州就自由民主党的提案“顾客是上帝”作出投票，并以71%明确的态度做出否决。该提案要求将商店营业时间彻底自由化。

同天卢塞恩的选民也就营业时间作出了投票。尽管6年前，当地选民才刚否决了休息日营业时间自定的营业时间法。最新投票显示，该地选民再次对此说不。不过2013年，卢塞恩还将就青年自由党提出的取消营业时间法的倡议进行投票。

逐步自由化

原则上瑞士的商店从周一至周六都可以自早6点至晚23点开门。但各州要依照劳动法对此做出适应，以保护劳工权益。大多数州都对此作出了额外规定。

这一与欧洲其他国家相比更加严格的营业时间法近几年在瑞士也变得宽松了。高速公路店、火车站店面如雨后春笋，而且一些家庭经营的店铺，也可以延长营业时间。此外机场店和旅游点商店也不在受限之列。

然而，尽管大多数选民会否决关于延长营业时间的提案，但类似动议还总是出现在政坛上，主要因为这实际上涉及到的是零售商的市场份额分配问题，而在这一问题上，小零售商多处于劣势，Eva Geel说：“独立的零售商利益将会受到挤压，因为他们难以负担延长的营业时间，人工太贵，而营业额又太少”。

(非)自愿的夜班

“谁要想在夜间或周日购物，”Eva Geel说：“就必须意识到，这是会为商店营业员增加负担的。大部分员工并不是自愿地站在收款台后。营业时间一旦延长，售货员就会减少与家人和朋友在一起、参加社团和社区活动的业余时间”。

在Unia工会组织的所有民意测验中，营业员们给出了明确的态度，她说：“售货员不愿延长营业时间”。

因此Unia就自由民主党国民院议员Christian Lüscher的倡议表示否决，该议员倡议高速公路店24小时营业。

瑞士零售商协会也赞同工会的意见：“这会让在市场上占有重要份额的零售商在激烈的竞争中再次占尽优势”。该协会对Lüscher的倡议表示，而小的零售商们则会：“减少赚头，其生存也受到威胁”。

购物之旅

大型零售商的意见则截然不同：他们支持所有要求营业时间自由化的政治倡议。

目前代表大零售商利益的IG DHS组织正在积极争取推进营业时间自由化，他们对政客进行了大量游说，因为他们难以应对来自邻国边界的竞争。“最大的问题出在周六，很多人去边境的邻国大量采购，”Migros的主要游说成员Martin Schläpfer对瑞士资讯说。

“在德国南部边境只居住着少量的德国居民，而Aldi、Lidl和其他廉价超市却在大兴土木”。他们是看准了瑞士顾客：“瑞士人在国外买肉都上十几亿”。

这股购物之旅的浪潮从未像现在这样猛烈。“2011年巴塞尔地区德国边境的私人缴税上升了67%”。这不仅是因为瑞郎的强劲，还因为邻国自由的营业时间。

“我们希望联邦可以制定统一的营业时间，瑞士毕竟也是一个经济区，”大零售商集团表示。具体点就是：周一至周六，从7点至20点。每周有一次至21点的晚购物时间，每年允许4次周日购物。

5月中，联邦委员会就自由民主党国民院议员Christian Wasserfallen的动议表示，营业时间将不会由联邦统一决定，而是由各州自行决定。

“我们对联邦委员阿曼(Johann Schneider-Ammann)表示失望。经济部长不该无视在边境发生的一切，”Schläpfer说，这也会导致减少工作岗位：“零售业是服务业劳动密集型行业”。

至于营业员在民意调查中为什么并不欢迎延长营业时间，这实际上已成历史，Schläpfer警告说：“营业员都比较保守，以前要保住一个工作岗位并不难。但现在我们是生活在一个瑞郎坚挺的时代”。

瑞士邻国的营业时间

德国：

德国各州负责制定有关商店营业时间的规定。德国全国均在劳动时间法中对周末、节假日休息时间作出了规定。与瑞士接壤的巴登符腾堡州是这样规定营业时间的：工作日从00点-24点；每年最多3个周日或假日营业日。

奥地利：

营业法规定，周一-周五，营业时间为：6:00-21:00，周六至18:00。周日禁止营业，但也有不少例外。如：州长有权通过命令延长营业时间。如地区上有特殊需要，周六营业时间可超过18:00点，并在周日及节假日开放。

法国：

对工作日的营业时间没有立法规定。在某些村庄小镇还有午休时间。超市一般从早09h00，营业至晚20h00或21h00点。周日及节假日小型商店可以营业。但职员享有特殊的保护政策。在某些地区，大型商场和超市也有权利在节假日营业。

意大利：

自2012年起，实行营业时间完全自由化政策。各商店均可以24小时营业。

顾客是上帝，上帝需要什么？

消费者保护协会(SKS)就延长营业时间的问题并没有形成一致的意见，执行会长Sara Stalder对瑞士资讯说：“但如果各州的规定整齐划一，我们认为这比较好”。当然各地区的需求不同，应该也考虑到这点。

协会认为营业时间是整块整块的比较合适，这让消费者感觉更可靠，但也要按照具体情况具体分析。“很多消费者不愿因营业时间的问题为售货员额外增加负担。这并不是生命中阳光的一面，而且雇主也可就此施加一些压力”。

“谨慎地保持积极态度，”这是协会对“要求高速公路店24小时营业并提供更丰富商品”的倡议的态度，“游客发现在某段时间内，一部分货架被苫住，因为只允许出售部分商品的现象，确实是不能让人理解的，”Sara Stalder说。

(译自德文：宋婷)