見證瑞士勞動市場的非法移工問題

一位勞動市場檢查員在餐館地下室搜索非法雇員。 FAIR & UGLY

薪資剝削、加班、沒有工作許可的就業。儘管瑞士勞動力市場有著好的聲譽，但非法移工現象卻很普遍。許多雇員 -其中包括很多外國人- 在惡劣的條件下工作。瑞士導演Ulrich Grossenbacher的一部電影揭露了這一情況。

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“你那裡有幾個人？” “我這兒少了一個泰米爾人。他跑掉了。” 兩名檢查員正在檢查瑞士一家餐館。其中一人拿著手電筒到地下室去找逃走的勞工。他搜查了一個房間，什麼也沒發現。第二個房間是個聚賭場所。在第三個房間裡，他找到了躲起來的勞工。 “下午好。 跟我走吧。不用緊張。” 儘管檢查員言辭懇切，但因為審訊過程中發現這名斯里蘭卡男子是非法移民，所以他最終還是被警察毫不留情地帶走了。

這是瑞士導演Ulrich Grossenbacher的電影《非法移工》(Schwarzarbeit)記錄下的一幕場景。

為了拍攝這部紀錄片，Grossenbacher花了68天的時間，在伯恩州跟踪拍攝了數十次勞動現場巡查，積累了超過300小時的電影素材。在拍攝過程中，他了解到很多人在難以想像的條件下工作：從一週工作七天的超市服務生，到一天24小時值班的護士。

《電影簡報》(Film Bulletin)雜誌評價道，這部電影 “以紀錄片的方式驗證了非法移工現象的真實性，觸及到一個大部分公眾認為和自己毫無關聯的主題” 。

全球化的勞動市場

Ulrich Grossenbacher說：”最讓我吃驚的是勞動力市場的全球化。” 影片中展示的絕大多數剝削勞工案例- 無論是在理髮店、餐館、建築工地，或是風力發電場- 涉及的都是外籍勞工。 ”

國際勞工組織(ILO)的數據顯示，2020年瑞士勞動市場上的外國勞動力比例為27.4%，明顯高於其他歐洲國家，如法國(6.9%)、德國(12.7%)或英國(11.3%)。

外國工人主要是被瑞士高工資所吸引。在國際勞工組織關於最低工資額度的133國排名中，瑞士以3800美元居高居榜首，其最低工資金額是鄰國德國(1743美元)或法國(1702美元)的兩倍多。與保加利(321美元)或羅馬尼亞(491美元)等東歐國家相比，更是高出6至7倍。雖然瑞士生活費用也很高，但工資水平足以保證許多外國工人將每月結餘寄回老家。

外國勞工的高比例也顯示，對雇主來說，從國外雇用勞力也是一件很有吸引力的事情。但是，這可能引起薪資剝削，最終導致瑞士人就業壓力的增大。

瑞歐關係的絆腳石

因此，在瑞盟人員自由流動協議2002年生效後，相應的配套措施(FlaM)也於2004年得以執行。這些措施要求，在瑞士工作的外國人享有與瑞士人相同的工資和工作條件。

“該配套措施是反對薪資剝削和生活品質保障非常有效的工具。這一點在最近幾年已被充分證明。”瑞士工會聯盟寫道。

但與此同時，上述附加措施令瑞士和歐盟之間關係趨於緊張。在電影《非法移工》拍攝期間，聯邦議會國民院就一項倡議進行了表決，該倡議呼籲瑞士政府在與歐盟關於未來雙邊框架協議的談判中，堅持目前的工資保護措施，並在必要時，擴大保護範圍。儘管政府持相反意見，但該倡議在議會中依然獲得了大多數議員的贊成。

影片導演 Urlich Grossenbacher swissinfo.ch

Grossenbacher回憶道，這次關於工資保護的議會表決可謂瑞歐談判的 “轉折點”。它促使聯邦委員會於2021年5月終止了和歐盟的框架協議談判。 “但歐盟的態度沒有改變，瑞士的工資保護措施在歐盟眼中是一種歧視。” 這位導演解釋說。

最小的地下經濟？

儘管影片見證了不少案例，但瑞士的非法移工現像比起其他國家還是相對較少。據林茨大學經濟學家Friedrich Schneider的估計，瑞士的地下經濟(又稱影子經濟，即隱藏於社會大眾視野之外的經濟活動)僅佔國內生產總值的6%- 在他統計的36國中，處於最低的位置。

Friedrich Schneider教授解釋說，與大多數歐洲國家相比，瑞士的稅收負擔較低，監管也較少，因此統計的地下經濟比例較低。此外，“政治制度也在其中發揮著重要作用。聯邦制和直接民主給了選民或納稅人更多的空間來影響政府開支和稅收(或稅率)，因此，人們非法工作的動機比在奧地利或德國等國要低很多。”

Grossenbacher導演對此觀點表示贊同：“在瑞士，我們有一個共識，即我們不會讓人走投無路。這裡有良好的社會保險，比如養老保險，還有失業和事故保險。”