让我们把债务一笔勾销吧
瑞士人口中6-13%的人处于负债或过度负债的状态。这不仅令当事人陷入困境，对各州和各市镇来说也是一个负担，因为后者必须承担负债产生的大部分社会成本。联邦政府出台法律修正案，意在允许将尚未偿还的债务予以注销。
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年过不惑的西班牙人Alvaro*独自生活，但和前妻共同享有独子的监护权。他并没有失业，就职于日内瓦市政府的他甚至有一份还可以的工资。但Alvaro依然感到痛苦：12岁时，他的父母离婚；后来他自己也经历了一次非常艰难的离异。这些经历令他迷失在社会的阴暗角落- Alvaro承认自己走错了路，这也导致他在成年后负债累累。
目前，他作为债权人正在追讨15’000瑞郎的外借款项；与此同时，他作为债务人还背负着10倍于此的债款，且受债务契约的约束。 后者是当债务人无力偿还欠款时的一种债务确认书，有效期为20年。在此期间，债权人有权要求债务追索办公室对债务人的基本生活所需金额进行重新评估，并在可能的情况下，调取债务人的工资以偿还债务。这意味着债权人可以在任何时候出现，只要Alvaro的情况好转，就得还钱。
Alvaro不想领取社会福利，成为 “依赖他人活着的人”。他只想按部就班地正常生活。但他真的不知道自己的出路在哪里。通货膨胀让他的处境雪上加霜。在这种情况下，一项法律修订案成为他眼中的一线曙光：《债务索赔和破产法》(LP)，联邦委员会已于去年就此法案启动了咨询程序。
第二次机会
这个法案的具体法条将在2023-2024年之间确定，旨在给过度负债的人们第二次机会。按照这一以美国模式为基准的法案，可以免除债务人对所有未偿债务的偿还义务。在欧洲，除了部分巴尔干地区国家外，所有国家都采纳了这样的免债程序。但是，想要获得第二次机会，债务人必须证明自己的诚意：在四年的时间里，必须努力工作，并尽可能多地偿还债务。
联邦委员会认为，法律修定之所以必要是因为：瑞士现行法律无法令过度负债者以可持续的方式清理财务状况。这种情况会对当事人健康产生负面影响，给其家庭带来了沉重的负担，也不利于其子女的未来发展。
在目前的破产程序中，债权人不可能从债务人的未来收入中获益。
23个州表示支持
债务咨询协会伞状组织Dettes Conseils Suisse主席、联邦院议员Céline Vara说，公共机构也可以从这一法律修定中获益：目前，各州或市镇往往要承担债务后果的社会负担，免除债款将给其带来更多好处：当事人将被鼓励重返工作岗位，不再领取社会福利；各州也将不再需要承担其医疗保健开支。
在咨询程序中，瑞士26个州中有23个赞成该草案。只有弗里堡州给出否定意见，而上瓦尔登和内阿彭策尔两个州则没有做出回应。
“债务人常常脱离社会系统，被边缘化，且健康状况欠佳。这令经济发展损失了一部分有生力量。”Céline Vara强调。联邦委员会也清楚这一点，因此决定通过设立新的免债程序，给那些因税务负担而前景无望的人们又一次机会。
纳沙泰尔的举措
多项统计结果显示，瑞士6%到13%的人口处于债务或过度负债状态。债务咨询协会伞状组织公布的瑞士人债务水平中位数为41’500瑞郎。与此同时，在瑞士，有72万人生活困窘，仅能维持最低生活水平。对这些人来说，一笔2000瑞郎的预算外账单已经是难以承受的负荷。在此境遇下，他们很有可能迟早深陷于债务之中。
Céline Vara颇感不平地说：”债务人困在‘经济监狱’里终身不得抽身；而过失杀人或严重身体伤害罪的最高刑期是10年。对于严重失信、欺诈或敲诈等经济犯罪，最高可判处5年。即使是无期徒刑也是可以减刑的!”
在这位联邦院议员的故乡纳沙泰尔州，负债人口比例达到10.8%。该州已采取行动，通过了一项 《打击和预防过度负债法》，内容涉及三个环节：预防、早期发现和财务恢复。日内瓦州也刚刚效仿了该州的做法。
索债噩梦
瑞士法语区和意大利语区行动机构协会的律师和项目经理Paola Stanic同样支持法律修订，她说，现行法律对债务减免构成很多障碍。作为经济自由的国家，瑞士重视保障消费权利以及合同自由-哪怕合同签署方之间有着不平等的关系，很少对经济行为加以管控。
日内瓦基督教社会援助中心的咨询员Adrien Busch也附和道：”这种情况很令人沮丧。我们对过度负债的个人进行终身追讨，而对股份有限公司(SA)或有限责任公司(SÀRL)破产所产生的债务就不会。”
这位社会工作者指出，一旦一个人成为债务追缴对象，地狱般的生活便开始了。”追债程序下，他只能支配最低限度的生活费，但其中并不包括税务开支。所以债务人不会有足够资金缴纳税务，其债务从而自动增长。” Busch指出，大多数债务源于税收和医疗保险费。
Alvaro证实道：”作为债务追缴的对象，我每个月允许支配的生活费为3300瑞郎。之前，他们甚至拿走了我的第13个月的工资。此外，我有孩子的共同监护权，再加上各种其他账单或大额预算外账单-如牙医诊费，我怎么可能有钱缴纳税款？完全是恶性循环!”
(编译自法语：郭倢，编辑：Samuel Jaberg)
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