边境小镇饱尝卡车与购物客之苦

每天有1.3万辆轿车与1000辆卡车穿越与德国交界的科布伦茨-瓦尔茨胡特边境线。 Keystone

在边境村庄科布伦茨(Koblenz)，只消转个街角，你就会看到等待进出德国的轿车与十轮卡车排成长队，水泄不通，把莱茵河的美景遮得严严实实。而交通量的日益增加，令许多瑞士边境城镇都在苦苦挣扎，寻求出路。

重型卡车、入境上班的外国人和出境购物的瑞士人混在一起，不但让有关部门倍感头疼，更不要说当地的普通百姓了。

  

以瑞德科布伦茨-瓦尔茨胡特(Waldshut)边境为例，每天有1.3万辆轿车与1000辆卡车行经此地，令堵车成了国境两边的家常便饭。为了尝试解决堵车影响，有关部门正在修改通行路线，在边境上加盖新的海关大楼。

  

科布伦茨镇长海蒂·沃纳(Heidi Wanner)认为，她管理的小镇及其1600名市民得到了不公平的待遇。她指出，科布伦茨边境的海关收入一直在稳步增加，从2001年的9700万瑞郎攀升至2012年的3.04亿瑞郎(约合21.6亿元人民币)，其中大部分源自货运卡车。这些海关收入中不仅分毫没有科布伦茨的份儿，反而还得由这个小镇来收拾交通混乱的烂摊子。

  

“是其他人得了好处，”沃纳在镇委会自己的办公室里说道。她注意到，从交通与该村形象的负面影响而言，“受益的是瑞士联邦政府(收获了关税)和(德国)瓦尔茨胡特市，我们只是白白付出。”

造成科布伦茨等边境城镇车龙越接越长的因素有好几个。与欧盟间的人员自由流通，令穿过瑞士边境来上班的人数日益增加。瑞士选民最近投票通过了移民限制，并要求就协议作重新谈判，这能否对此产生影响，还要拭目以待。

  

2013年第四季度，约有278’534名住在邻国的人来瑞士上班，而2006年这个数字只是179’400人左右。据沃纳透露，科布伦茨每天下午4至6时交通最拥堵，此时正是德国职工下班后从瑞士回家的时段，此外人们领到工资出去购物的周六，也是堵车高峰期。

瑞士还是欧洲陆路货运的一个重要枢纽。根据瑞士海关总署最近的一份报告，2013年每天有2万多辆卡车穿越瑞士边境。

移民限制

2014年2月9日，选民以50.3%的微弱多数通过了瑞士人民党的一项动议。该动议要求对瑞士移民政策作出彻底修改，尤其是要重新引入移民配额，而这与瑞士和欧盟2002年签订的人口自由流通双边协议是相悖的。

移民限制需在2017年前得到实施，目前政府已承诺最迟今年年底提出方案，交议会审议。

动议还规定，瑞士应在3年内就与欧盟的人员自由流通双边协议重新进行谈判，或者废除这一协议。这可能会威胁到与欧盟签署的其它双边协议。

鉴于公投结果，瑞士政府也中止了对欧盟成员国克罗地亚的人口自由流通延伸协议的批准过程。

欧盟方面也随即停止了与瑞士的电力双边协议谈判，及欧盟教育计划、研究项目与电影拍摄中瑞士的参与，等待瑞士未来欧盟政策的进一步信息。

排碳购物

由于欧元疲软，出境购物在近几年越来越受人青睐，这更令交通拥堵有增无减。2013年，仅瑞士人出境购物一项，就给瑞士海关增加了3920万瑞郎收入。

  

为瑞士零售贸易(Swiss Retail Trade)利益集团所作的一项最新调研发现，包括网上购物在内，瑞士消费者2013年在国外的购物消费高达近100亿瑞郎。调研还计算出，去年瑞士人开车去国外购物的路程总计高达11.6亿公里。

“这相当于21.46万吨二氧化碳排量-可与一座3.5万居民的城市碳排量相比，严重损害了环境与基础设施，”零售业利益集团在2月的声明中宣布。

  

在巴塞尔市，每个工作日有1.9万人次穿越威尔·莱茵-弗里德林根(Weil am Rhein-Friedlingen)边境，其中购物客占到42%左右。巴塞尔建筑交通部发言人马克·凯勒(Marc Keller)介绍说，为应对这种情况，巴塞尔正在铺设新的有轨电车线路8号线(Tram 8)，该市相信，这条线路能把每天的1500次车程并到公交系统内，这将有助于缓解受影响街区的交通拥堵。

这条线路还将成为二战后首条连接瑞德两国的公交线。联邦政府与巴塞尔州承担兴建新线路的主要投资，即1.04亿瑞郎，德国有关部门则投资2160万瑞郎。

  

瑞士与德国还分担了供卡车通行的新海关大楼的修建成本，新的有轨电车将在大楼两侧行驶。海关设施已于去年营业，8号线预计2014年底开始运营。据凯勒透露，巴塞尔计划在未来几年内，逐步拓展本市与各邻近地区的公交网络。

  

由于巴塞尔具有延伸到瑞士其它地区、德国与法国的凝聚力，因此在“未来几年里，有轨电车网将扩展至其它一些地区，以考虑进”这一凝聚力的“动态发展”，凯勒在电邮中写道。

阻碍救护车

每天边境上的交通堵塞不仅仅只影响到与德国交界的城市。在日内瓦州，每天有6.5万上班族穿越边境；在提契诺州，从意大利过境来瑞士工作的亦达到6万人。在上述两地，这意味着十年内过境工作人口的总数翻了一番。

德国小镇康斯坦茨(Constance)是瑞士游客喜爱的购物乐园，当地有关部门在考虑各种办法解决交通问题，包括引入水上出租和平底船。

  

近年来去康斯坦茨的瑞士购物客人数稳步上升。该市发言人瓦尔特·吕格特(Walter Rügert)指出，迹象之一便是德国海关盖戳的绿色增值税退税单数量，由2006年的113万张左右，增长到2012年的200万张左右。

  

“显然很多人是开车来的，从满满的停车场和周末遍布全市的车流就可以看出来，”吕格特表示。

康斯坦茨已经采取措施，以应对这一问题。去年11月，该市与邻近瑞士城市克罗伊茨林根(Kreuzlingen)的官员合作，关闭了克罗伊茨林根大街(Kreuzlingerstrasse)的车行边境。吕格特解释说，这一带的拥堵状况极其严重，以致于救护车与其他急救人员完全不能通行。该市将在复活节后对数据作出分析，届时再与克罗伊茨林根官员一同决定，应如何处理该地区的过境事宜。

海关

作为申根区的组成部分，瑞士如今已不再要求经过各个边境关卡的过往人员出示护照，但海关要求却依然有效。

自瑞士加入申根区后，在瑞士与邻国间的陆路或水路旅行得以简化，游客只需一张申根签证就可在申根区内自由往来。

这使大多数关卡的护照检查变得多余。(机场成了与非申根区国家的唯一边境关卡，意味着机场仍可能会实行护照与海关检查。)

为明确商品的来源地与目的地，边防警察可能会随处抽查过往人员的护照。一般来说，每人可免税带价值300瑞郎(约合2124元人民币)的商品入境，但肉类、烟草与酒精除外，这些商品属于专门规定的管辖范围。

推动经济

康斯坦茨还在市郊新开了一个能容纳500辆车的停车场。购物者可乘班车从那里进入市中心。吕格特承认，许多购物者还是会先开车进城找车位，找不着再回到新停车场。关于其它交通解决方案的决定-包括水上出租与平底船，将于今年年底出台。

“谁都不想碰上交通堵塞，”吕格特说道：“这种情况对本市亦是挑战，但我们正在寻找解决办法。”

不过吕格特强调，康斯坦茨很欢迎瑞士购物客，是他们参与推动了当地的经济。

至于科布伦茨镇长沃纳，她对穿越边境者的热情则没有那么高。如今她正期待着将于今夏进行的建筑工程，届时该镇边境会关闭3个月，到那时，科布伦茨将暂时恢复成一个安静的瑞士村庄。

“短时间内一切将会无比美好，”沃纳感叹：“在巴登(Baden)、苏黎世这种大城市遇到堵车是正常，可在农村地区，不应该碰到交通拥堵。”

(翻译:小雷)