达沃斯：乌克兰与瑞士敦促各国支持和平计划

在达沃斯就和平方案举行会谈之后，乌克兰总统办公室主任安德烈·耶尔马克在新闻发布会上讲话。 Keystone / Gian Ehrenzeller

在世界经济论坛(WEF)年会开幕前的会谈中，乌克兰与瑞士尝试为一项和平计划寻求支持。然而，各方尚未商定具体进展步骤，因为俄罗斯和中国都未出现在谈判桌前。

乌克兰政府高层代表表示，围绕和平计划进行的会谈是“开放和具建设性的”，各国在达成“全面、公正和持久和平”的关键原则上也有一致的意见。

在1月14日的会谈中，乌克兰提出了自己的十点和平计划。为期一天的会谈结束后，乌克兰总统办公室主任安德烈·耶尔马克(Andriy Yermak)在新闻发布会上告诉各媒体，他们希望和平计划可以成为得到多国支持的“共同计划”。

达沃斯举行的此次国家安全顾问会议基于此前分别在丹麦哥本哈根、沙特吉达和马耳他举行的三次会谈，中心议题是乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基(Volodymyr Zelensky)于2022年底提出的一项和平方案。

来自80多个国家与国际组织的国家安全顾问参加了本届会议，瑞士外交部长伊格纳西奥·卡西斯(Ignazio Cassis)主持了会议。他于当日早些时候指出，要“影响地球的命运”，除了会谈别无选择。

卡西斯表示：“经过近两年的战争，乌克兰人民迫切需要和平。我们必须竭尽全力，帮助乌克兰结束这场战争。”

由于围绕和谈戒备森严，50多名记者直到最后一刻才被告知新闻发布会的地点。在当地街头也能感受到高度的安全级别，各处都部署了军力与警力，达沃斯上空更是自1月12日起关闭了空中航线。

乌克兰提前请求瑞士共同主办此次和谈，而其日期正好与1月15日正式开幕的世界经济论坛年会重合。该论坛创办人克劳斯·施瓦布(Klaus Schwab)携夫人希尔达(Hilda)与卡西斯外长一起在新闻发布会的前排就坐，显示了世界经济论坛在召集主要外交参与者一事上的分量。

对和平计划的国际压力

会谈集中讨论了十点和平计划中的第六至第十点，特别是结束战事与俄罗斯撤军、为所犯罪行伸张正义、保护环境、防止局势进一步升级，以及确认战争的结束等。

与会者还讨论了粮食安全和人道主义问题，因为“俄罗斯针对的不仅是乌克兰人，还是全世界人民”，乌克兰第一副总理尤利娅·斯维里登科(Julija Svyrydenko)指出。目前有3亿多人正在遭受粮食不安全之苦，而这是由于“俄罗斯在开采土地、破坏仓储和封锁航运”，斯维里登科说道。而这已导致小麦的价格飞涨。

耶尔马克和卡西斯都强调，会谈成功的一个标志是越来越多的国家参与会谈。除了来自美国和许多欧洲国家的国家安全顾问外，巴西、印度、沙特阿拉伯、阿根廷和南非等国的代表也出席了会议。

卡西斯认为，这些国家的参与非常重要，这将有助于促进与俄罗斯的接触，找到“摆脱这场战争的创新办法”。乌克兰如今正在计划在拉丁美洲和非洲举行双边会议。

会谈中缺少了一个关键国家-中国，而中国一直在对俄罗斯表示支持。耶尔马克暗示，中国参加了在基辅举行的大使级会议，也出席了在吉达举行的一次会谈。 

耶尔马克表示：“中国是一个重要且有影响力的国家。我们会想方设法让中国参与进来。”至于泽连斯基总统与中国总理李强本周是否会在达沃斯世界经济论坛年会期间会晤，目前尚未得到证实。 

没有俄罗斯，就没有和平

卡西斯承认，谈判距离结束战争的目标依然遥远。他认识到，不把俄罗斯拉到谈判桌前，就不可能有和平。

“无论如何，都必须有俄罗斯参加，”卡西斯周日(1月14日)在达沃斯说道，“没有俄罗斯的承诺，就不会有和平。”

据路透社报道，俄罗斯以荒谬为由拒绝接受这一和平“方案”，因为该方案未将俄罗斯的参与包括在内。不过瑞士外交部长明确表示，会谈的目标不是为了取悦俄罗斯，而是为了让各国就这个十点和平计划形成共识，看看“我们能在何时以何种方式让俄罗斯参与进来”。 

没有时间可以浪费

虽然激烈的战斗仍在乌克兰部分地区持续，但卡西斯称，现在为和平做准备依然很重要。

卡西斯说道：“我们多等一天，乌克兰就会有数十名平民死亡。我们没有等的权利。”他坚持认为当条件允许时，“我们必须做好准备”。在他看来，会谈的目的就是为了让我们做好准备，时机成熟时启动与俄罗斯的进程。

在国家安全会谈之后，耶尔马克表示，如今可以开始筹备召开领导人级别的首次和平峰会，但他未具体说明何时可以召开这样的峰会。

就在举行和谈之际，美国和欧盟正为释放大批援助而举步维艰，这不禁让人怀疑，若是没有更多资金和武器流入乌克兰，该国是否还有能力抵御俄罗斯的进一步攻击。

瑞士的角色

自2022年2月战争爆发以来，达沃斯举行的这次会议是瑞士主办的第二次乌克兰问题国际会议。2022年7月，瑞士在南部城市卢加诺召集来众多合作伙伴，为重建乌克兰的政治进程制定框架。

卡西斯强调，瑞士“促进和平的悠久传统”是共同主办达沃斯会谈的一个重要因素。

瑞士还参与了同所谓的“和平方案”(包括核安全、粮食安全和结束战争等)相关的三个工作组。

除了参与和平会谈，瑞士还向乌克兰提供了约4亿瑞郎(约合人民币33.29亿元)的人道主义援助，其中约1亿瑞郎(约合人民币8.32亿元)专门用于排雷活动。瑞士还承诺，到2026年向乌克兰提供至少15亿瑞郎(约合人民币124.83亿元)。受瑞士中立国策限制，瑞士不能向乌克兰运送武器。

欧盟自俄罗斯入侵乌克兰后已对俄罗斯实施多轮制裁措施。而瑞士政府去年12 月透露，遵照这些措施，瑞士已冻结了属于俄罗斯人的约77亿瑞郎(约合人民币640.81亿元)金融资产。