食物保障：“如果我们现在什么也不做，将会付出极大的代价”
目前全世界有超过8亿人食不果腹。为了未来所有人的食物保障，需要进行系统性调整，这是联合国粮食安全专家小组的首位瑞士负责人Bernard Lehmann说的。他告诉我们需要做出怎样的转变。
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瑞士资讯SWI swissinfo.ch：现在全球的粮食状况，最令您担心的是什么？
Bernard Lehmann：一方面，是一直存在的气候危机问题，气候危机造成严重的干旱，令农作物没有产量、肥沃的土地也变得寸草不生，这种情况尤其在非洲和亚洲比较明显。这就导致当地粮食供应不足，许多儿童都出现营养不良的症状，这是很悲惨的事实。那些受新冠大流行病影响比较大或人口增长大的国家情况更糟。
乌克兰发生的侵略战争是否加剧了这种状况？
是，这场战争更令全球的粮食危机雪上加霜。小麦和食用油变得稀缺，导致在国际市场上的价格暴涨，越来越多的人无法获得食物。这就是今天粮食危机的问题所在–并不缺乏食物，但是人们没钱购买。
Bernard Lehmann是联合国粮食安全问题高级别专家小组(HLPE-FSN)的主席。该小组成立于2010年，其职责包括分析和评估粮食安全的现状和出现问题的原因，并针对相关政策提供专业分析和建议。
Lehmann是首位担任这一职务的瑞士人。此前，他曾担任瑞士联邦农业办公室主任和苏黎世联邦理工学院的农业经济学教授。自2022年以来，他还担任瑞士有机农业研究所(FibL)基金会委员会主席。
消除饥饿首先要减少贫困？
是，这是一个核心问题。大多数吃不饱的人是因为缺乏资金、土地、牲畜或森林来获得足够和适当的食物。这有悖于国际法规定的一项人权–获得食物的权力。
需要采取什么措施？
重要的是在那些情况严重的国家建立全面的社会保障机制，来维持购买力并保障人们能获得食物。联合国专家很长一段时间以来一直在呼吁建立一个全球社会保障基金。短期内的可行之策，如发放购物券和代金券，已在联合国世界粮食计划署(WFP)投入使用；在没有出现通货膨胀的情况下，提供小额信贷也是权宜之计。从长远来看，重要的是为年轻人口提供更好的教育机会。
这些接受了良好教育的年轻人会找机会逃往经济更稳定的地区生活。
这对于全球南部(globalen Süden)来说这的确是一个很大的问题。国家的发展需要年轻人，我们必须要让他们看到未来，这就需要为他们提供平等的教育机会和创业的可能性。其中一个好办法是将一些不正规的行业专业化，那些最不起眼的小作坊都能为应对粮食危机创造出奇迹。
然而，全球南方的许多国家都正深陷在债务危机之中。
的确如此，许多地区还出现了内战和政治动荡，这更加剧了形势的紧迫性。现在需要西方国家伸出援手，提供资金，减少债务或进行投资。
西方国家具体应该怎样做？
短期来看，联合国成员国可以为世界粮食计划署提供财政支持，该组织现在急需捐款。从长期来看，重要的是要从国际贸易体系入手，因为现在的体系是全球饥饿危机的主要原因之一。全球南方国家必须重新以满足自己的市场为目标，而不再是为了出口；而全球北方也必须停止用廉价产品充斥南方市场，从而破坏当地的生产。
另外，比如拿瑞士举例，瑞士公司可以在购买原材料的国家加工产品，而不是只进口原材料。这能在当地创造就业机会和价值，令这些国家在面对危机时，有更强的抵抗力。
由您担任主席的联合国粮食安全专家小组的最新报告，谈到了粮食系统中的不平等问题，具体与什么有关？
这份报告揭示出，在食物从农户到餐桌的整个过程中，诸多不平等问题是如何缠绕在一起的。例如，小农户往往几乎得不到任何资源和进入市场的机会，而个别食品公司却控制了大部分的农药和种子市场。
再加上另一个不平等：前面提到的需求者不能平等地获得充足和必要的食物。为了消除这些不平等现象，需要人们再次对自己选择的食物拥有更多的决策权。
这是什么意思？
这意味着每个人都可以自己决定自己吃什么，并清楚这些食物是如何生产出来的。这将减少食物生产链中的依赖性和不平等问题，但那些被边缘化的人口群体往往并没有这样的决定权。在去年的一份报告中，我们专家小组提出要求，将这种决策权纳入食物保障的定义中去。
目前食物保障的定义是基于四点：可获得性、可接近性、可使用性和稳定性。在2022年世界粮食安全委员会粮食安全和营养高级别专家组(HLPE-FSN)的一份报告中提出：应该再增加两点：可持续性和交涉力(机构)。
目前大多数瑞士人生活得比较富足，我们能做些什么来改善这种状况呢？
在瑞士我们大多数人都拥有这个决定权，因此我们可以通过有意识的消费来影响市场。例如，我们可以选择植物蛋白来代替动物蛋白。过度的食用肉类产品带来的后果不容忽视：世界上生产的粮食中约有60%没有被人食用，而是作为浓缩饲料用来喂养动物。大约16%的粮食被用于生产生物燃料。这是一个系统性问题。
在食品浪费问题上，我们也有一份责任。全世界生产的食物中有三分之一未被利用或被扔掉。这包括所谓的食物耗损，这种情况大多发生在全球南部国家，粮食在田地里直接变质。这种浪费可以通过更好的储存或冷却措施和正常的运输基础设施来避免；而在北方的富裕国家，大量的食物却被直接扔进垃圾桶。我们可以从我做起，在这些事情上发挥一些影响。
政治上能做些什么？
重点是要开展发展合作项目，这里需要注意的是，不要因为援助乌克兰，就减少对全球南方的援助。我认为尤其是在食物保障系统中职业培训方面的支持尤其需要加强。
就瑞士的农业政策而言，我们应该大幅减少杀虫剂的使用，而不是为此增加补贴。在开展没有杀虫剂的农业规划方面，给予的投资仍然太少。例如，在农业生态学研究方面的投资就很少，而这项研究能为应对粮食危机提供良好的解决方法。
这种农业方式的优势是什么？
它更加生态化：生态农业能尽可能地少使用外部元素的加入，比如农药和化肥。它保障了自然的循环、肥沃的土壤和对生物多样性的促进。曾经被所谓的绿色革命推崇的单一耕种，被可持续的、多样化的耕作方式所代替。在社会方面也有很多优势，比如对合作、地方市场或良好的供应链都有促进作用。
近年来，生态农业在科学和政治上都得到重视，但为什么在实践中却未得到发展？
一方面，因为生态农业将改变现有的固有权力结构；另一方面，从事生态农业也需要许多相关知识，这就成为了一种阻碍。这就是为什么，对相关科研和农业咨询的投资显得更加重要的原因。冲破目前的危机模式，并没有现成的单一方法，这里有多种解决方案。但现在时间很紧迫，如果我们现在不采取行动，我们将会付出极大的代价。
生态农业将侧重本地生产–这是否就像我们今天理解的那样，也意味着全球贸易体系的终结？
这当然会从根本上带来许多改变。但完全没有贸易也是不行的，而保护本地生产必须要放在首位，贸易协定可以被制定得更公平、更有利于气候，在这个方向上我们已经跨出了第一步。但是，只要出现一点点偏离就又要全部重来。所以现在最需要的是在食物保障系统的各个层面进行整体调整，这样才能适应未来的发展。
(译自德文：杨煦冬)
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