“瑞士的投票權不應該毫不費力氣就得到”

外國人在全國性事務擁有投票權，在瑞士不是一天兩天的事。 zdaarau.ch

瑞士人口中的25%是外國人，他們在這裡工作，繳納各種社會保險和稅務，但是他們沒有投票和選舉權，這與直接民主是否有所衝突？在第8屆阿勞州民主日大會上，來自瑞士和德國的政治家們對此進行了討論，但是卻未能達到統一。

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瑞士資訊民主寶庫的十顆明珠

6年的時間，6600篇文章：這就是瑞士資訊swissinfo.ch的民主寶庫。民主是我們報導的焦點。 66個月來，我們不斷地豐富著這塊寶藏。今年夏天，我們為您摘取出其中常放光芒的10顆明珠- 因為同氣候和養老金問題一樣，民主是我們時代全球對話的重要主題。

“很多瑞士僑民在他們僑居國的身份也是外國人，他們對瑞士有著特殊的情感，然而他們同時也會積極參與居住國的政治活動。”瑞士聯邦移民委員會主席Walter Leimgruber用這樣的發言拉開了第8屆阿勞州民主日的序幕，本屆活動的主題是“外國人是否應該擁有政治權利？” Leimgruber接下來說：“瑞士僑民是兩個國家的公民，從他們身上可以看到，同時參與兩個國家的政治活動是完全有可能的。”對於他來說這是一個外國人在僑居國參與政治的良好實例，國籍對此不會產生影響。

瑞士50%的婚姻為跨國婚姻，“因此應該重新考慮外國人的政治權利問題，” Leimgruber，巴塞爾大學文化科學系教授這樣說。

投票和選舉權應該與國籍無關，而是應該將政治權利與公民權連結在一起。長時間在瑞士生活、工作、納稅及交納社會保險金的外國人，應該擁有政治權利。

瑞士的外國人投票

在全國性事務，只有18歲以上的瑞士人擁有投票和選舉權；

在瑞士法語區的納沙泰爾和汝拉兩州，外國人有參與州級投票的權利，但不能作為候選人參選。不過，情況在納沙泰爾有望改變：週二該州議會通過賦予外國人參選權的議案，這一意向成功與否取決於該州公民的投票結果。

納沙泰爾、汝拉、弗里堡和沃州賦予了外國人鎮級選舉的投票權和參選權。在日內瓦州，外國人有投票權利，但無參選權利。

瑞士德語區阿彭策州、格勞賓登和巴塞爾城市3個州及半州允許外國人參與鎮級投票。

Cédric Wermuth，社會民主黨派國民院議員，母親是瑞士西部法語區人，父親德語區人，將法語區和德語區的鴻溝歸咎於“很大的文化差異”；

法語區受法國議會影響，比較偏於共和特質，納沙泰爾州外國人自1849年就擁有投票權。

瑞士社會為外國人提供很多融入社會的可能性，比如：擔任義工或者在協會、學校、居委會擔任一些工作。但是外國人真正參與到這些活動的實例卻寥寥無幾。這往往也是因為官方的資訊傳遞方式有關，不是送到外國人手上，而是要外國人自己獲取資訊。

“公民權”作為獎賞

協會、社交媒體、磋商：瑞士西北部約德爾調節組織委員會主席Thomas Burgherr也認為這些都是讓外國人融入的良好管道。但是他幾乎看不到外國人對這些感興趣，這位阿勞州右翼人民黨代表表示。他在討論中明確表明自己的態度：“瑞士的投票權不應該輕而易舉就獲得，而是要付出努力。因此首先要加入瑞士國籍。”但是他強調他並不排斥外國人。 “我資助一名南非的貧困兒童，我的木工廠中也僱傭了外國員工，”他說。

Robert Hahn和Jens Weber根據自己的經驗提出了一些論點，或許可以令Burgherr對自己的態度產生影響。 Hahn，是阿勞在德國的友好城市Reutlingen的市長，他很平靜地說：“按照歐盟的公民權法，我們市10萬名外國人都擁有政治參與權，這從來不需要討論，因為從1992年以來這就是事實，”至於是否有什麼負面影響，Hahn予以否定。

而Jens Weber的故事幾乎有些令人難以置信，他在外阿彭策州Trogen擔任行政工作，如今是州議會成員。而他是一名美國公民，德國移民的後代，他說：“至於我在Trogen的政治生涯中身份是一名外國人，從來無關緊要。”

外國人的投票權是一份“大禮”

“那是我人生中最美好的一天，2006年當我在Trogen，終於可以說’我現在也可以投票了！’的時候。”這位高中教師在回憶當時Trogen引進外國人投票權時，自己的欣喜心情，直到今天，他依然認為這是一份“大禮”，通過他所擔任的行政工作，他總結出這樣的經驗，“在Trogen許多議題都是居民共同決定的，無論你是瑞士人還是外國人。”

但是Hahn和Weber的說辭不但沒有說服Burgherr，阿勞州議會議員Titus Meier也對對此不以為然，他說：“如果在地方層級讓外國人擁有了政治參與權，那麼入籍還有什麼吸引力？”瑞士的公民權法源於19世紀，由地方、州和國家三個層級審核。但Meier表示，在地方層級賦予外國人投票權不是不可能的，因此有討論餘地，因為瑞士地方層級擁有自主權。

社會民主黨政治家Cédric Wermuth不認為外國人的投票權應該與聯邦、州和地方層級的公民權相關聯，他說：“民主不允許排外，“執行動議“的通過體現出，外國人遭到了排斥。投票的人都是與動議沒有直接關聯的人，而那些與動議直接相關的外國人卻不允許參加投票。”